楚人社函〔2025〕15号

朱成轶委员：

关于促进农村劳动力就业的提案（11040246号）已经交由我单位主办，州农业农村局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“拓展就业渠道，大力发展农村特色产业”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

（一）聚焦特色产业培育发展，激发群众发展致富增收内生动力。坚持“一县一品、一村一品”，聚焦全州“5+6”重点产业发展布局，推进高原特色农业、绿色食品制造、农村文旅康养等特色产业培育发展，用工业化理念经营农业、发展农业，从种业端、种植端、市场端发力，做好“土特产”文章，深度融合创新链、产业链、资金链、人才链，促进农村特色产业市场化、专业化、标准化、品牌化发展。2024年全州投入各级财政衔接资金7.60亿元，实施产业项目487个，2025年投入各级财政衔接资金5.97亿元，实施产业项目502个，不断提升产业承载就业的能力，千方百计扩大和稳定就业。

（二）转移就业与就近就地就业齐头并进，拓宽农村劳动力就业渠道。一是鼓励劳动力向高收入地区转移就业。持续实施农村劳动力转移就业“百日攻坚”行动，狠抓底数摸排、政策宣传、岗位归集、岗位推送、劳务对接、专项招聘、组织化输送等措施落实，举行招聘会180场次，发放、张贴宣传资料8.79万份，推送用工岗位32.03万个，通过包机、专列、包车“点对点”输出1.32万人，实现农村劳动力转移就业“开门红”，截至目前，全州农村劳动力转移就业达100.23万人，其中：脱贫劳动力转移就业17.26万人，省外转移就业20.23万人，省内县外转移就业28.92万人。二是持续推进就近就地就业提质增效。持续推广“幸福里”就业模式，全面推进“幸福里”社区迭代升级、提质增效；开展“家门口的务工车间”试点，盘活建好就业帮扶车间，促进就业帮扶车间扩容增量；全方位构建“公共就业服务机构＋‘幸福里’社区+零工市场＋就业服务站点＋人力资源服务机构”互为补充、协同运行的公共就业服务体系，进一步优化提升就业服务和组织化水平，促进群众“家门口”就业，帮助农村劳动力实现挣钱、顾家“两不误”，累计服务灵活就业人员37万人（次），提供就业岗位信息25.7万个，实现就近就地转移就业51.08万人。三是落实政策帮扶就业困难群体实现就业。开展人均收低于1万元且有劳动力脱贫家庭就业帮扶，实施“监测帮扶提质促增收、产业帮扶提质促增收、就业帮扶提质促增收、基本保障提质促增收、智志帮扶提神促增收、乡村建设提速促增收”6个专项行动，持续促进1万元以下脱贫户和监测对象稳定增收；坚持“托底线、救急难、临时性”属性，遵循“按需设岗、以岗定人、总量控制”的原则，科学合理开发城镇公益性岗位3200个，乡村公益性岗位17896个兜底保障就业，有效解决困难群体就业难的问题。

二、关于“加强技能培训，完善农村职业技能培训体系”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄州高度重视农村劳动力就业技能提升，充分整合人社、教体、农业农村、工青妇组织等培训资源，积极构建公共实训基地、企业职工培训中心、乡村振兴学院等产教融合、校企合作、村企合作培训网络，形成院校、企业、培训机构、村组协同联动、优势互补的线上线下职业技能培训综合体系，针对企业所需、就业所要优化培训专业设置，精准覆盖培训对象，强化培训过程监管，保障农村劳动力随时随地享有更加精准、更加有用的技能培训，促进农村劳动力实现更高质量更加充分就业。2024年开展补贴性职业技能培训34491人次，其中人社部门培训25384人次，统筹其他部门开展培训9107人次。2025年1至4月开展补贴性职业技能培训18268人次，其中人社部门组织开展17432人次，统筹其他部门开展培训836人次。

三、关于“扶持发展中小企业，实现农村劳动力离土不离乡就业”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄州持续以组织化为核心推进就近就地就业提质增效，促进农村劳动力“家门口”就业增收，赚钱顾家两不误。一是持续推进“幸福里”就业模式。积极构建“用工企业+用工平台+务工人员”的“幸福里”就业模式，有效解决了企业用工难、县乡引人留人难、群众就地就近就业难“三难”问题，助推产业、企业、就业“三业”联动，实现以产聚人、以人兴业，建成覆盖全州各县市，涵盖一二三产业的“幸福里”社区26个；以专业化产业工人培养机制、市场化运营服务保障机制、精准化就业帮扶服务机制、标准化认定机制和统筹协调机制“五项机制”为抓手，开发“幸福里”社区线上余缺调剂平台，全面推进“幸福里”社区就业服务提质增效；截至2025年3月末，合作用工主体0.16万个，提供就业岗位2.66万个，累计组织4.36万人次就业，平均就业时长3个月以上，每月人均收入2100元以上，“幸福里”社区已成为云南省就业服务一个闪亮的品牌。二是推进“家门口务工车间”试点。鼓励中小企业通过盘活闲置资产和改扩建厂房、车间、作坊等多种方式设立“家门口的务工车间”，为农村劳动力提供数量更多、质量更高的就业岗位，吸纳农村劳动力就近就地就业，并按照相关政策给予一定的稳岗扩岗费用补助，支持中小企业开展技能培训、生产设备更新、新产品新技术研发、扩大生产规模等，扶持发展中小企业的同时，带动更多农村劳动力就近就地就业。

四、关于“加强对农民创业的支持”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄州深入贯彻落实创业云南三年行动计划，激发全州创新创业活力，充分释放创业带动就业倍增效应，积极引导高校毕业生、农村劳动力等各类重点群体返乡入楚创业或到乡村开展服务，助力就近就地就业向纵深推进，结合全州“5+6”重点产业，围绕“中彝医药+创业”“健康产品+创业”“康养文旅+创业”“绿色食品+创业”“高原特色农业+创业”“绿色能源+创业”“先进制造+创业”等模式，成功打造主题鲜明、要素完备、各具特色、覆盖城乡、产业布局全面的特色创业载体37个，不断提升创业服务，优化创业环境，其中：创业孵化示范基地（园区）6个、创业小镇6个，创业社区（街区）10个，创业村落15个，入驻创业实体1828户，吸纳和带动就业1.35万人，为农村劳动力返乡创业和就近就地创业搭建了服务平台，精准提供创业服务。另一方面，楚雄州用好用活创业扶持政策加大创业扶持力度，给予符合条件的创业主体创业贷款资金支持，2024年发放创业贷款1963户4.43亿，2025年1-5月发放创业贷款1394户2.41亿元，预计全年将发放创业贷款1903户5.7亿元,同时还将组织创业培训4000余人次，不断营造良好创业氛围。

感谢你对楚雄州就业创业工作的关心和支持。

2025年6月4日

（联系人及电话：夏治国，13577838795）