张金娜、李德荣、刘艳萍、吴丽红委员：

你们提出的《关于高度重视农民工缴纳养老保险的提案》交由我们办理，现答复如下:

一、办理工作开展情况

我局对你们提出的提案高度重视，第一时间进行了专题研究，作出了工作安排，明确由局党组成员、州劳动人事争议仲裁院院长李松林牵头，信访调解与劳动关系科主办，劳动保障监察支队、州社会保险中心、州公共就业和人才服务中心协办，结合自身职能职责进行了认真办理。目前，相关办理工作已经完成。

二、关于提案中反映的问题

一是关于外出务工人员就业岗位不稳定的问题，二是关于外出务工人员劳动权益难保障的问题，三是关于外出务工人员参保意识不强、参保率低的问题，我们经研究核实后认为：你们反映的这些问题确实存在，为此，我州各级人社部门正积极协调有关部门，督促引导各类企业和用人单位，结合实际采取措施，共同努力加以解决。截至今年5月末，全州实现农村劳动力转移就业102.31万人，转移就业率达79.05%，其中，脱贫人口劳动力转移就业21万人。从转移区域来看，省外转移就业25.32万人、占比为24.75%，省内州外转移就业17.86万人、占比为17.46%，州内县外转移就业9.17万人、占比为8.96%，县内乡（镇）外转移就业17.22万人，占比为16.83%，乡（镇）内转移就业32.74万人、占比为32%。2023年末，全州共有7.4万名灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于加大宣传力度，增强参保意识的问题，我们的办理意见是：

围绕州人民政府印发的《楚雄州实施基本养老保险扩面增效专项行动方案》确定的工作目标，完善工作机制，优化宣传服务，持续用力、久久为功，深入开展社保服务“康乃馨”行动。结合乡（镇）、村（社区）基层组织和网格化管理，在平时走访调查的基础上，每季度组织社保服务先锋队员、基层社保协办员、志愿者等集中开展深入走访调查，针对外出务工人员、产业致富带头人、个体工商户等重点群体，通过举例子、对比算账等方式，讲清参保好处，算清缴费实惠，让老百姓对参保缴费政策听得懂、算得清，增强其参保缴费积极性。建立健全内外数据比对机制，对外，通过提取市场监管、邮政管理、司法、文化旅游、卫生健康等部门的数据比对，进一步筛查用人单位和人员未参保情况；对内，通过提取外出务工、工伤保险、失业保险人员数据比对，进一步筛查从业人员未参保情况；通过信息数据比对，进一步摸清聘用人员应保未保情况，筛查有条件的群体，有的放矢地做好参保扩面工作。同时，紧紧围绕打造“城市一刻钟、农村全覆盖”社保快捷服务圈，在乡（镇）设置灵活就业人员养老保险经办窗口，并在全州经办机构同步推行社保经办综合柜员制改革，建立“社邮合作”“社银合作”社保服务点，把社保政策咨询、参保登记办理、参保信息查询、参保证明打印、待遇资格认证等高频服务事项延伸至乡（镇）和服务点经办，打造“乡（镇）就地就近办、线上线下方便办”的便民服务模式，促进扩面增效工作更加方便快捷。

二是关于加大监管引导，定期公布最低工资标准的问题，我们的办理意见是：

首先，严格执行最低工资制度，及时转发我省调整最低工资标准相关文件，并通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体，多渠道全方位对我省新的最低工资标准进行广泛宣传和政策解读，力求让各类企业和劳动者做到应知尽知。同时，开展最低工资制度执行情况调查，督促指导用工单位严格执行最低工资标准，并严格按要求完成年度企业薪酬调查任务，及时发布人力资源市场工资价位和行业人工成本信息，供各类企业和劳动者参考。其次，全力保障农民工工资支付。不断健全完善制度机制，认真贯彻落实《楚雄州保障农民工工支付工作考核办法》《楚雄州根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位职责清单》《关于进一步加强欠薪信息互通共享的通知》等文件要求，加强源头治理，强化协同共治，推动保障工资支付制度全覆盖，接续开展根治欠薪“安薪行动”“冬季专项行动”等欠薪问题专项整治，对工程建设项目大起底、隐患问题大排查和欠薪问题大整治，确保欠薪问题按时限完成整改。加强工程建设企业招用农民工真实身份认证综合管理，督促用工单位规范签订农民工劳动合同、编制实名制花名册、考勤表、工资花名册，一个项目开立一个农民工工资专用账户代发工人工资，推进云南省建筑工人实名制管理及工资代发平台（云建宝）应用，实现在建项目“云建宝”录入率100%，工人实名制录入率90%、专户绑定率90%。在施工现场设立维权公示牌，将最低工资标准（包含月工资和小时工资）作为公示必备内容，向工人进行公示。

三是关于增强维权意识，依法维护合法权益的问题，我们的办理意见是：

针对外出务工人员，强化法规政策宣传教育，推动劳动者依法维权。全州各级人社部门将结合“普法强基补短板”专项行动，扎实开展人社政策法规宣传“五进”活动，进一步拓宽宣传渠道，通过媒体宣传、农村小广播、印发宣传资料、开展咨询活动、宣传栏等多种形式，“零距离”“面对面”向农民工等外出务工群众和本地用工企业宣传法律法规和人社政策，普及人社法律法规知识，进一步规范用工行为，增强农民工等外出务工人员依法维护自身合法权益的意识和能力，提高理性维权意识，在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围。

针对各类用工企业，强化劳动保障监察执法，推动劳动用工环境持续向好。全州各级人社部门将持续加大劳动保障监察日常巡查检查力度，扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、市场监管“双随机、一公开”抽查等专项行动和执法检查，指导和督促企业规范签订劳动合同，依法缴纳社会保险，落实最低工资标准，按时足额发放工资，严厉打击侵害劳动者权益行为。加大对违法、违规、侵犯劳动者合法权益行为的处罚力度，逐步规范用工管理，减少违法情形的发生。同时，畅通“信、访、网、电”四位一体维权渠道，主动接受群众咨询投诉。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

楚雄州人力资源和社会保障局

2024年6月21日   

（联系人及电话：陈斌13908789320）