楚人社函〔2023〕17号

九三学社楚雄州委：

你们提出的《关于促进职业院校毕业生服务本地企业的提案》（第11020184号）交我们办理，现答复如下：

近年来，楚雄州围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总要求，始终把职业院校毕业生（含高校毕业生）就业摆在就业工作首位，州委、州政府明确提出，楚雄州要解决好职业院校毕业生就业创业问题，为楚雄未来发展储备人才。为此，我们从助企纾困稳就业、招才入楚、校企合作等层面拿出了务实举措，全方位鼓励引导职业院校毕业生到楚就业创业，制定出台就业创业等一系列政策措施，对楚雄籍、有到楚就业意愿的职业院校毕业生实行“一对一、保姆式”服务，千方百计开发就业岗位，拓宽就业渠道，提高就业服务精准度，有效应对疫情对就业的深层次影响，促进职业院校毕业生更高质量和更充分就业，全力确保全州就业形势总体稳定。

一是强化政策保障和就业引导机制。全面对标对表省里出台的促进高校毕业生等青年就业创业18条措施、引导高校毕业生服务乡村振兴10条措施和加大创业担保贷款支持力度服务保障创业就业4项政策，结合我州实际，细化出台《楚雄州稳就业保就业十八条措施》《鼓励支持高校毕业生到楚雄就业创业10条措施》《楚雄州“千名硕博进楚雄”专项行动方案》等一系列政策文件，提供有力政策保障。紧紧抓住转变就业观念这个关键，为高校毕业生提供精准精细精致精心的就业创业指导，培树宣传各类就业典型，用身边人激励、引导高校毕业生树立正确就业观，在敢闯敢干中实现青春梦想和人生价值。深入推进作风革命效能革命，压紧压实州、县（市）、乡镇、村（社区）“四级”责任，形成工作合力，做到政策宣传、资金补助、就业指导“三个到位”，针对性开展督查督办、跟踪问效，确保工作取得实效。

二是搭建多渠道就业创业服务平台。认真落实“贷免扶补”、云岭大学生创业促进计划等一系列扶持政策，实行“一对一、保姆式”服务，2022年，全州共组织创业培训7793人次，拨付创业培训补贴424.05万元，优先为172名创业的大学生发放创业担保贷款3122万元，带动就业500多人；2023年1至5月全州完成创业培训2556人，优先为18名创业的大学生发放创业担保贷款287.8万元。紧盯我州经济社会发展和现代特色产业体系建设需要，创新方式方法，实施“千名硕博进楚雄”专项行动，计划从2022年至2024年，面向国内外高校毕业生、州外企事业单位工作的全日制硕士、博士毕业生招引不少于1000人来楚就业，为党政机关、事业单位、国企和重点民企吸纳储备人才；2022年8月，州政府在昆明成功举办2022年招才入楚推介招聘会，与省人社厅、省内7所高校签订了框架协议。截至目前，已招引到岗1364人，其中：博士4人、硕士188人、本科1172人。建立了就业稳定且质量好的见习基地202个，2022年组织1052名高校毕业生等青年参加就业见习、拨付补贴370.3万元，2023年1至5月组织青年就业见习790人、拨付补贴69.5万元。积极动员社会各界资源力量，畅通多部门、多渠道、多岗位联动供需对接，组织各类招聘会199场次，提供用工岗位16.9万个，坚持从“助企纾困稳岗位、千方百计挖潜能、合理预期强引导、紧盯重点兜底线、突出精准优服务、及时跟进维护权益”6个方面着力，按照“4个100%”（即：100%登记入库；100%联系到人；100%提供个性化就业服务；有就业意愿的脱贫人口家庭毕业生100%实现就业）的要求，全力落实“十个一批”就业措施，为高校毕业生提供精准服务，营造良好就业创业环境。

三是拓宽技能人才培养渠道。加强人才招引工作，鼓励引导高校毕业生到城乡基层岗位工作。2022年，全州招考公务员203人，招聘事业单位工作人员682人，招聘紧缺人才245人，公开选聘“三支一扶”人员51人；2023年计划公务员招录342人，计划事业单位人员招聘947人。充分发挥“彝乡名匠”工作室的示范引领作用，引领我州彝族刺绣、数控机床操作、机械维修等各领域持续创新发展，品牌效应持续放大。实施“技能楚雄”行动，加大高技能人才培养力度。2022年，全州新增高技能人才8564人，高技能人才总数达到5.95万人，高技能人才占技能劳动者比例为37.32%；实施“兴楚名匠”培养计划，立足企业所需、社会紧缺、发展所要的原则，着力选拔培养“首席技师”“兴楚名匠”。目前，楚雄州现有技师学院1所，国家级高技能人才培训基地1个，省级基地1个，国家级技能大师工作室1个，选拔培养云南省首席技师16人，建设省级“技能大师”工作室14个，评“选兴楚名匠”103名，建设“名匠工作室”30个，全州技能劳动者总量达18.05万人。全面推进职业技能提升行动、乡村振兴技能人才、企业新型学徒制、马兰花计划、高校毕业生职业技能提升、高技能人才队伍壮大、高技能领军人才、康养云师傅、生态卫士、楚雄州品牌工匠等“十个一批”专项行动，为楚雄州高质量跨越式发展提供技能人才保障，全州高技能人才总量达到6.38万人，高技能人才总量占技能劳动者的比例达39.24％。

四是持续优化企业用工服务。围绕全州重点产业发展和产业园区建设及部分企业用工难问题，按照州委、州人民政府安排，由州人社局主动牵头，会同相关部门及时制定了《楚雄州重点企业用工监测保障服务工作方案》，成立了工作专班，建立完善了企业用工摸底调查、企业用工调剂帮扶、企业用工挂包联系、重点监测企业用工环境提升、技能提升帮扶、常态化调度等六项工作机制，对全州106户规模以上重点工业企业、农业龙头企业、文化旅游企业和商贸流通企业进行专项用工监测，实行季度调度，定期开展用工保障服务工作，做好州内重点企业用工调剂活动，全力为企业搭平台、提技能、强服务、促匹配、保稳岗、优环境，破解企业用工难题，助力企业发展。鼓励引导和支持各类人力资源服务机构为重点监测企业提供用工指导、员工招聘、技能培训、人才引进等服务，大力引进州内外人力资源（人才）支持企业发展，持续扩大优质岗位储备，实现供求信息无缝衔接、精准匹配。2022年，开展稳岗政策宣传活动258场、惠及人数1.1万人，帮助企业解决用工缺口1.45万人。2023年1至5月，开展稳岗政策宣传活动123场、惠及人数7801人，帮助企业解决用工缺口4493人。

五是加大职业教育专项建设力度。优化职业教育布局，构建全州职业教育中高职“立交桥”。制定《楚雄教育现代化2035》，明确要建成适应社会需求、服务乡村振兴、产教深度融合、与各类教育协同发展的现代职业教育体系，建成现代职业教育“中高衔接”立交桥，为服务楚雄州经济社会发展培养更多有一技之长的能工巧匠。印发《楚雄州产教融合建设试点工作方案》，推动深化产教融合改革，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔，为进一步补齐我州职业教育短板，打通职业教育“立交桥”，构建现代职业教育体系奠定了坚实基础。改革职教招生，打造特色专业，推动职业教育产教协同育人。重视做好中职招生工作，每年召开全州中职招生工作会议，实施中职教育普职融合制度、订单招生制度、普高转读中职制度、东西协作招生送学制度等，做到应招尽招。目前，全州有高等职业教育（专科）学校2所，在校生1.15万人，有教职工369人；全州中等职业教育学校25所，在校生2.8万人，有教职工1552人。学校布局更加合理，办学规模不断扩大，基础能力建设持续加强，教育质量稳步提高，初步建立了现代职业教育体系。全州10县市结合区域特色产业发展实际，重点打造1至2个特色骨干专业，服务地方产业融合发展，全州建成省级骨干专业7个、州级骨干专业39个，并逐步形成一定的专业特色和专业群优势。支持全州职业学院依托省级、州级、县级技能大师、技术状元和技术能手，促进“产学研”一体化，与相关企业合作开设订单、定向、冠名班等，积极组织“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。目前，全州有省级产教融合型企业4个，挂牌校外实训基地64个，校企合作企业122个，建立实训基地94个。加强教师队伍建设，推动职业教育高质量内涵发展。组织实施“开展一次职业教育教学成果申报评选活动、召开一次职业教育规范化管理现场推进会、开展一次职教风采展示活动、组织一次职业学校教师教学能力比赛、组织一次全州职业技能大赛、培训锻炼一批职教教师”六个专项行动，推动教育教学改革，提升人才培养质量，规范办学行为，提高办学质量，增强职业教育适应力、吸引力和竞争力。连续6年、每年安排州级财政经费11万元，组织开展“双师型”教师培训，提升“双师型”教师占比，目前全州“双师型”教师占比达到58.7％。

六是强化校企合作，创新高技能人才培养模式。鼓励各企业出台技能人才培养相关激励机制，拓宽技能人才培养渠道，继续强化高技能人才培养工作，加大技能人才引进培养，制定了《楚雄州高端技能人才引进实施细则（试行）》，通过特聘兼职、成果转让、技术入股、服务外包、项目合作、互派培训等方式引进技术技能人才，建立和完善企业提高技术工人经济待遇机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向，不断建立职业资格、职业技能等级与相应职称认定互通制度，打通技术工人成长上升通道。加大优质技工院校建设，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以楚雄技师学院为龙头，通过集团化办学不断加快技工教育创新发展，不断加强基础设施建设和师资队伍建设，构建了对接紧密、特色鲜明、专业丰富的培训课程体系，近5年来，楚雄技师学院开展社会化培训鉴定考试4.3万人次，累计培养2.4万名高素质技术技能人才，毕业生平均就业率98.6%，用人单位满意率保持在90%以上。2022年举办了楚雄州首届职业技能大赛，全州10县市、楚雄技师学院、楚雄供电局等12支代表队共477名选手参加了比赛，决出了15个赛项的金、银、铜奖获奖选手，授予15名选手技术状元称号、授予128名选手技术能手称号。全面探索实践新型学徒制培训新模式，为有效破解人才难题，我州按照“政府引导、企业为主、培训机构参与”的原则，在产业优势明显、青年员工聚集的企业组织学员开展以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。2022年全州共有1492名学员参与了企业新型学徒学习，各项教学活动规范有序。为不断增强企业活力，提升企业职工技能水平，帮助和支持州内一批重点企业和规上企业建立企业职工培训中心，不断提升职工素质和就业能力，助推企业稳就业、稳岗位。截至2022年，全州共备案成立企业职工培训中心47个，各企业职工培训中心共开展了30多个工种122个班、5526人次的企业职工技能提升培训，促进了产业和人才需求协同发展。

在下一步工作中，我们将按照“先州内、后州外”的原则，持续做好州内重点企业用工保障，抓好州内劳动力转移余缺调剂，对照州内重点产业发展的人力资源需求供给，结合我州农村劳动力特点，通过深入开展组织动员、重点企业用工招聘专场招聘等活动，强化政策宣传，开展用人指导，引导企业按照劳动力市场供求的实际情况，通过薪酬调整、改善工作条件、提升管理措施等方式，吸引更多的高校毕业生和高技能人才到州内企业就业，最大限度满足州内重点企业用工需求。切实解决州内重点企业“招工难”问题。同时，拓展校企合作办学形式和内容，支持鼓励企业参与职业学校专业规划、课程设置、教材开发、教学设计，与学校合作开发新课程、开展订单培养，构建德技并修、工学结合的校企协同育人机制；以楚雄技师学院为龙头改革建设楚雄州职教集团，通过集团化办学优化县（市）职业高级中学办学或转型，做优中职、做大高职、发展本科层次的职业教育，为我州经济社会高质量发展提供技术支持和人才支撑。

感谢你们对楚雄州人社工作的关心支持，希望今后继续对我们工作提出宝贵的意见建议。

楚雄州人力资源和社会保障局

2023年6月30日

（联系人及电话：夏治国，13577838795）