楚人社函〔2024〕15号

何文育等11位代表：

你们提出的《关于开展彝绣等级和工种认定并健全完善工作机制助推彝绣产业健康发展的建议》（第277号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州人力资源和社会保障局高度重视彝绣产业发展，结合部门职责，全力助推彝绣产业发展，制定下发了《楚雄州彝绣特色文化产业技能人才培养工作方案》，与稳就业、促创业、提技能、优服务等各项任务有机结合，做到同部署、同落实、同推进，并取得了阶段性成效。

（一）强化技能人才培养，培树知名劳务品牌。近年来，随着我州彝绣产业发展不断做强做大，拉动和带动了大量的农村妇女实现就地就近就业，充分彰显了产业助增收的良性互动。我局将助力彝绣发展与促进农村劳动力就地就近就业一并抓实抓细，在政策上给予支持，在资金安排上给予保障，在技能人才培养上给予关注，2023年开展彝族刺绣培训28个班次，1183人。比2022年增加18个班次、747人次。积极组织参加全国、全省劳务品牌评选展示活动，选树一批劳务品牌带头人、形象代言人，多形式全方位开展宣传报道，不断提升我州劳务品牌知名度和美誉度。2022年，在全国第一届劳务品牌发展大会上，南华县“七彩彝绣”创始人丁兰英作为“楚雄彝绣”劳务品牌形象代言人，当选“全国98个新星劳务品牌形象代言人”。在全省劳务品牌建设研讨交流会上，我州选送的“楚雄彝绣”“姚安花卉工”“元谋菜农”等3个劳务品牌荣获省级劳务品牌称号。

（二）实施人才培养计划，打造产业领军人才。积极培养彝绣高技能人才，助推彝绣产业发展，大姚县樊志勇、罗珺、楚雄市卢洁莹、南华县丁兰英等4人入选云南省首席技师，占全州获评人数的24%。从2018年以来，我州培养认定了116名“兴楚名匠”，彝绣行业的就有17名（其中2023年度新入选了3名），占总量的16.04%，是各行业中占比最高的工种。彝绣高技能人才队伍的不断壮大，为我州彝绣产业技能水平提升起到了较好的助推作用，彝绣高技能人才培养迈入高速发展快车道。

（三）推进载体平台建设，优化人才发展环境。围绕彝绣产业发展目标，楚雄州坚持面向市场、服务发展，不断加大彝绣产业高技能人才培训基地建设、技能竞赛选拔等工作，积极搭建提供技能人才成果交流、技能研修、技能竞赛平台。协同州总工会举办了2023年职工职业技能大赛手工刺绣（彝绣）大赛，全州11个代表队55名选手参加了总决赛，1名选手荣获手工刺绣“技术状元”称号，9名选手荣获手工刺绣“技术能手”称号。通过技能竞赛，进一步发挥了以赛促学、以赛促技的示范引领作用，有力助推了手工刺绣职业技能人才队伍建设，促进我州手工刺绣行业的健康蓬勃发展。

（四）不断增强宣传力度，展示彝绣技能风采。在2023年5月23日举行的2023年云南省职业技能大赛暨中华人民共和国第二届职业技能大赛云南省选拔赛开幕式上，在省人社厅的关心下，组委会为我州专门设置了彝绣产品展示区，我州彝族服饰州级非物质文化遗产传承人、云岭首席技师卢洁莹带领团队展示了彝绣作品，并现场进行演示技艺、现场互动，再次在全省技能大赛现场展现了楚雄彝绣技能人才的奋进姿态和时代风采。

二、关于建议中反映的问题

关于“建议州人民政府及相关职能部门扎实开展彝绣等级认定、工种认定并建立配套培训机制，为彝绣产业发展奠定良好的制度基础，进一步提高彝绣产业在助农增收、促进稳就业方面的能力，不断促进传统民族文化的保护与传承”的问题，我们经研究核实认为彝族刺绣被誉为“指尖上的艺术”和“心灵的花朵”，有着1700多年的历史，是彝族群众在一定历史时期表达认知世界的经验和情感的重要方式，是宝贵的国家级非物质文化遗产。作为一种彝族文化资源，彝族刺绣工艺有着自身独特的文化内涵和价值取向，加快彝绣技能人才培养，对保护传承与发展彝族刺绣、助推彝绣产业持续推进终身职业技能培训制度精准化、高层次转变起到重要作用。积极支持和鼓励彝绣等民族民间艺人和从业人员提升技艺水平、传承民族技艺、大胆创新创业，加快多重技能人才培养模式，开展复合型技能人才培训，提高彝绣民营企业、合作社等从业人员的技能水平，培育更多复合型技术技能领军人才，助推全州彝绣产业高质量发展。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“扎实开展彝绣等级认定、工种认定并建立配套培训机制，为彝绣产业发展奠定良好的制度基础”问题，我们的办理意见：一是争取彝绣专项规范。为解决我州彝绣技能人才培养认定规范不统一无标准问题，州人力资源和社会保障局从2023年开始积极向省人社厅争取后同意楚雄技师学院开展《云南省专项职业能力考核规范开发项目一彝族手工刺绣工艺制作》。发挥楚雄技师学院教学设备和师资力量雄厚的优势，对彝族刺绣理论体系进行专项深入研究，开发彝族刺绣特色课程，建设彝族刺绣专项能力评价职业培训体系，制定行业标准，开展彝族手工刺绣工艺制作规范培训。二是遴选专项考核机构。经云南省职业技能鉴定中心审核，同意楚雄技师学院开展“彝族手工刺绣工艺制作”专项职业能力考核。该项工作的稳步推进，为构建彝族手工刺绣工艺专项能力评价职业培训体系，制定行业标准，开展彝族手工刺绣工艺制作技能培训，规范彝族手工刺绣工艺专项能力考核奠定了基础。三是分类实施彝绣及相关工种技能人才培养工作。缝纫工、裁剪工、裁缝、电子商务师、色彩搭配师等五个工种可逐级取得技能等级证书，分别为五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师；彝族手工刺绣工艺制作、服装缝纫、民族刺绣等三个工种可取得专项能力证书；民族服饰制作培训、民族手工艺品制作培训、民族刺绣培训等三个工种可取得培训合格证。引导取得证书的人员，对照国家职业标准，依规参与更高技能等级培训和评价，不断扩大彝绣技能人才规模，持续优化结构。四是建立彝绣考评长效机制。为保障考评质量建立完备的质量管理运行体系标准考评工作流程，对照国家考评规范严把质量督导关。同时加强技能等级评价队伍建设，加大管理人员、质量督导员和考评员队伍培训力度，增强彝绣评价队伍素质，不断优化技能人才评价质和量提升。

（二）关于“进一步提高彝绣产业在助农增收、促进稳就业方面的能力，不断促进传统民族文化的保护与传承”的问题，我们的办理意见：一是助推彝绣产教融合、校企合作转型升级。为着力推进产教融合共同体和行业产业联盟建设，助推楚雄彝绣特色文化产业高质量发展，2024年4月11日，楚雄技师学院云南现代职业技术学院与楚雄州文化发展集团有限公司签订校企合作框架协议。重点在彝绣产业发展、专业建设、人才培训、职教联盟共建、非遗保护与传承、民族文化传承发展、文化艺术活动组织策划等方面开展深度合作，逐步建立起多领域、深层次、全方位的合作机制。同时，州人力资源和社会保障局、楚雄技师学院将楚雄彝绣数字文化产业园·彝绣产品交易中心“楚雄州彝绣职业技能培训基地”，建立彝绣人才培养基地做实产教融合。二是加强创业扶持力度，带动就业促增收。将引领技能人才培养与产业规划发展相融合，打造一支助推产业发展的彝绣技能人才队伍，让更多农村妇女为主的各类就业困难群体积极参与到彝绣促就业工作中来，并通过完善“创业培训+创业孵化+创业贷款+创新服务”一体化帮扶机制，推动彝绣产业创业带动就业的“倍增效应”，对在彝绣产业实现创业的人员优先给予小额担保贷款等相关政策扶持。引导帮助广大妇女和各类就业困难群体实现居家就业、就地创业，实现家门口就业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为彝绣产业提质增效创造有利条件，不断增强广大城乡劳动力通过彝绣产业促增收的获得感。

在此，感谢各位代表对人社工作提出的好的意见和建议，下一步，希望你们继续关心、支持人社工作，我们将进一步聚焦彝绣产业发展和社会需求，持续提升彝绣技能人才在省、州人才培养计划中的参与度，按照“平时多培养，选时能上榜”的要求，不断培强做大我州“兴楚名匠”、“云岭首席技师”及各个技能等级的人数和规模，培养更多彝绣产业人才、能工巧匠、大国工匠，为民族文化产业技能传承和产业高质量发展提供有力的人才保障，提高彝绣产业在助农增收、促进稳就业方面的能力。

2024年6月24日

（联系人及电话：罗艳萍，0878—3369256）

抄送：州人大常委会选联工委，州政府办公室。