楚人社函〔2023〕12号

李会芳代表：

您提出的《关于促进牟定县农村居民增收的建议》（第0066号）交我们办理，现答复如下：

针对您所提的建议，州人力资源和社会保障局高度重视，认真研究所提案由及建议，并迅速组织调研，调整下步工作重点，努力实现就业提质增效、农民持续增收，乡村振兴有效推进、县域经济持续发展。

2022年，全州实现农村劳动力转移就业99.92万人，占可转移农村劳动力总数的77.53%，共计实现转移就业工资性收入261.47亿元。其中：省外转移就业18.81万人，省内县外转移就业29.71万人；脱贫劳动力转移就业17.68万人，占脱贫劳动力总数的77.31%；牟定县实现农村劳动力转移就业8.38万人，省外转移就业1.6万人，省内县外转移就业4.38万人。全州农村居民人均可支配收入15428元，增速达7.2%，增速排全省第3位，其中：脱贫人口人均纯收入达15171元、增长15.56%。

2023年1—5月，全州实现农村劳动力转移就业100.56万人，其中：省外转移就业21.05万人，省内县外转移就业28.07万人；脱贫劳动力转移就业17.06万人；牟定县实现农村劳动力转移就业8.43万人，省外转移就业1.54万人，省内县外转移就业4.4万人。第一季度，全州农村常住居民人均可支配收入4037元，同比增6.1%，脱贫人口人均纯收入为5458元、同比增长16.6%。

州委、州政府始终高度重视农村劳动力转移就业工作，成立了工作专班，由州委崔同富副书记亲自协调、亲自跟进，陈翡敏副州长也积极关注、亲自推动该项工作落地落实。目前，劳动力转移就业仍然是我州增加农民收入，改善农民生活品质的重要抓手，更是落实我们党全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设战略部署，推进农业和农村经济结构战略性调整，千方百计增加农民收入的重要保证。下步工作中，楚雄州人力资源和社会保障局将主动服务融入国家及省发展战略，围绕楚雄州“打造滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区”的发展要求，持续落实就业优先政策，坚定不移围绕“稳存量、调结构、提质量、强培训、破难题、励返乡、创品牌”的工作思路和措施不断夯实工作基础，落实“五级书记”抓就业工作责任，用好“三个工作法”，全力以赴稳就业，千方百计促就业，以精准劳务输出保障群众增收，力争通过3—5年努力，全州农村劳动力转移就业工作迈上新台阶，实现农村劳动力转移率达80%以上，省外转移就业率达30%以上。

一是千方百计稳存量。扎实开展外出务工人“员大稳岗”、返乡人“员大监测”、岗位信“息大推送”、转移就“业大输出”等就业服务，做“到应转尽转”“能转快转”，确保总人数不减、地区分布规模不少、就业质量不低。同时要想方设法提增量，对劳动力资源潜力全面仔细排查、提前谋划、系统安排、精准施策，大处着眼、小处着手，确保转移就业总量不减。二是优化外出就业人员结构。摸清输出底数，充分发挥各类人力资源服务机构作用，对外积极组织开展“与长三角”“珠三角”区域等东部发达地区劳务合作对接联系的频次，对内强化就业服务、提高组织化水平，引导就业人员算清收入账和视野帐，激发省外转移积极性，着力提升出省、出州群体占比，促进更多农村劳动力实现更高收入。三是通过高质量就业促进高质量增收。充分利用“沪滇”“闽滇”劳务协作等机制，聚焦重点地区、重点产业和重点岗位，搭建供需桥梁，积极加强宣传，抓好黄金期，认真落实送岗上门，送信息入户等措施，引导农村劳动力向工作环境好、就业收入高、技能提升强、权益保障优、就业时间稳定的行业和地区转移，增加外出稳定务工群体比例，讲好楚雄务工故事。四是持续加大农村劳动力技能培训力度。以就业为导向，根据岗位特性、产业发展、用工需求，开展“订单式”培训服务，以群众意愿为导向，积极开展因需施培，把培训办到村民小组、办到田间地头，将职业技能提升培训办到企业车间，提升岗位匹配度，提高职业资格证书占比，让务工人员具有不可替代性，通过加强农村劳动力职业技能提升培训的针对性和实效性，形成输入地企业负责吸纳用人、输出地人社部门负责组织实施技能培训的良好循环机制。同时，以“幸福里”社区、零工驿站等服务模式推广为契机，结合各地实际，探索出一条符合各地县情的就业服务模式，通过有针对性的技能培训不断壮大牟定农业产业工人队伍，着力解决好企业用工难、劳动力组织难、群众增收难“的三难”问题。五是聚焦阻碍转移就业的难题。坚持党建引领转移就业工作思路，发挥基层组织作用，摸清务工人员家“庭急难愁盼”的问题和困难，压实州、县、乡、“村四级联动”体系责任，通过组建就业服务先锋队、转移就业志愿者服务站等方式，加大政策宣传、讲清政策优势，动员外出务工人员依法参保，以灵活就业人员参保方式参加城镇职工养老保险，有条件的提升参保档次，不断提升全民参保率、提升抗风险能力。同时为外出务工人员家庭在留守老人帮扶、妇女儿童照顾、生产生活帮助等方面提供服务保障，并形成常态化机制，切实让留守者安心、外出务工者放心。打通内部壁垒，压实乡村两级社保机构责任，定期开展转移就业信息系统比对，以精准、客观、真实的数据切实增强监测调度的精准性、科学性和有效性。六是鼓励创新创业带动就业。深入实施创新驱动发展战略，完善创业扶持政策、加大创业扶持力度、优化创业服务，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，持续推“进双创”，更大激发市场活力和社会创造力，实现市场主体的培育与壮大，促进创业带动就业。七是加强劳务品牌打造。强化政府主导作用，深入贯彻落实国家《关于劳务品牌建设的指导意见》的相关精神，通过市场化运作、规范化培育、技能化开发等举措推动劳务品牌知名度明显提升。发挥规划引领，“以幸福里”社区、零工驿站等服务模式发展推广为契机，培育一批具有地域特色、行业特征和技能特点劳务品牌，为各县市劳动力贴“上就业名片”，形成“县级有品牌、镇级有亮点、村级有特色”的农村就业工作新局面。

感谢您对楚雄州人社工作的关心和支持，希望在今后的工作中提出更多的宝贵意见。

楚雄州人力资源和社会保障局

2023年6月30日

（联系人及电话：夏治国，13577838795）

抄送：州人大选联工委、州政府办公室