为持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，切实规范企业劳动用工行为，保障未成年人合法权益。近日，由姚安县人力资源和社会保障局牵头，联合公安、市场监督管理、住建、交通等部门，聚焦构建和谐劳动关系核心目标，在全县范围内组织开展了一次“双随机、一公开”联合执法检查专项行动。多部门协同亮剑，“双随机”护航营商环境。此次行动以严厉打击违法使用童工现象为重要突破口，为县域经济社会高质量发展营造更加公平、有序、健康的用工环境。

一、创新机制，协同发力：织密联合监管之网

本次行动严格遵循“双随机、一公开”监管原则，有效避开企业安静期，开展联合执法。一是“双随机”精准覆盖，依托监管平台，随机抽取检查对象名单，涵盖县域内劳动密集型制造业、服务业、建筑业、交通运输业等重点行业企业；同时随机选派来自人社、公安、市监、住建、交通等部门的执法骨干组成联合检查组，确保检查的公平性与覆盖面。二是“一公开”阳光透明，整个执法过程的计划、抽取结果、检查情况及后续处理决定，均依法通过县人民政府门户网站、信用信息公示平台等渠道及时向社会公开，主动接受公众监督，提升监管公信力。三是部门联动凝聚合力：人社部门发挥牵头抓总作用，重点核查用工台账、劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳及是否存在使用童工等情况；公安部门核查从业人员身份信息，严查伪造身份证明等违法行为；市场监管部门查验市场主体登记及经营许可信息；住建、交通运输部门则重点排查各自监管领域内工程建设项目、货运及客运企业的用工合规性，形成监管闭环。

二、聚焦核心，重拳出击：筑牢未成年人保护防线

专项行动将“严厉打击违法使用童工”作为重中之重和鲜明主题。一是深挖细查“童工”线索。联合检查组深入生产车间、项目工地、营业场所一线，通过突击现场检查、查阅原始用工记录（包括考勤表、工资单、入职登记材料等）、与疑似未成年员工及企业负责人分别进行询问谈话等方式，进行全方位、穿透式核查，不放过任何可疑线索。二是严惩违法行为“零容忍”。对于执法检查中发现的涉嫌违法使用未满16周岁未成年人的案件，人社部门将依法启动立案调查程序，一经查实，坚决依据《禁止使用童工规定》等法律法规予以严厉处罚，责令企业立即清退童工，并支付相应经济补偿，并可能处以高额罚款；情节严重、涉嫌犯罪的，将依法移送公安机关追究刑事责任，形成强大震慑。三是溯源治理消除隐患。不仅处罚个案，更注重分析违法使用童工问题产生的深层次原因，如招工渠道不规范、身份核验不严格、部分行业季节性用工需求激增带来的管理漏洞等，督促企业建立完善入职身份甄别和用工管理长效机制，从源头堵塞漏洞。

三、执法与服务并重：优化营商，共建和谐

在严格开展联合执法的同时，始终贯穿服务理念。

一是普法宣传在先行。在检查过程中，执法人员同步化身“普法宣传员”，向企业负责人和企业管理人员详细解读《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《禁止使用童工规定》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的核心条款，特别是关于最低就业年龄、未成年工特殊保护、劳动合同签订、工资支付、工时制度等规定，发放精心编印的《企业规范用工指引手册》，引导企业增强守法意识和用工主体责任意识。

二是柔性执法显温度。对于检查中发现的非主观恶意、情节轻微且能立即整改的违规行为（如劳动合同要素填写不全、工资支付记录不规范等），执法人员秉持包容审慎监管原则，现场指导纠正，给予企业整改机会，避免“一刀切”，体现监管温度。

三是畅通维权渠道：公开劳动保障监察举报投诉电话及线上平台，鼓励劳动者和社会公众积极举报违法用工行为，特别是涉及童工的线索，共同维护公平正义的劳动环境。

四、成效初显，护航发展：和谐劳动关系根基更牢

本次联合执法行动已累计随机检查各类用人单位21家，涉及劳动者70余人。行动有效震慑了潜在的违法用工行为，提升了企业规范用工的自觉性。通过集中整治和宣传引导，县域企业对禁止使用童工的法律红线认识更加清晰，对构建和谐劳动关系的重视程度显著提高。检查中也发现并纠正了部分企业在劳动合同管理、考勤记录、社会保险申报等方面的不规范问题，指导2家企业完善了用工管理制度。

多部门协同、“双随机、一公开”模式下的专项执法行动，不仅是对违法使用童工行为的精准打击，更是优化营商环境、保护劳动者权益、促进社会公平正义的有力实践。我县将持续巩固联合执法成果，健全部门协作长效机制，把保护未成年人权益作为优化营商环境的重要评价指标常抓不懈，努力营造“不敢违法、不能违法、不想违法”的良好用工氛围，为营商环境新高地奠定坚实的法治基础，为县域内每一位劳动者撑起一片法治的蓝天。（姚安县人力资源和社会保障局  张仕波）