楚雄市鹿城镇栗子园社区是青山嘴水库建设搬迁实行城市楼房安置的纯移民安置社区，现有居民1958户8036人，适龄劳动力4447人。近年来，社区通过构建“五位一体”就业服务机制，创新“五星服务”工作方法等措施，为居民提供全程化、精细化、个性化的就业服务，不但实现了群众“搬得出、稳得住、有发展、能致富”的目标，还走出了一条移民安置小区“由乱到治、由治到兴”的蝶变之路。2021年，栗子园社区荣获“国际级充分就业社区”称号。

“五位一体”绘就就业服务新蓝图。综合社区居民文化程度不高、职业技能缺乏、就业能力不强、自身动力不足等因素，社区积极构建“社区+片区+居民小组+楼幢+单元”的“五位一体”就业服务机制。一是依托“社社合作”，由市人力资源和社会保障局通过公益性岗位方式配备就业政策宣传员，主要负责辖区内劳动力资源摸排、岗位信息采集、职业介绍、职业指导、就业失业登记等就业工作。二是按就近就便的原则将小区划分为5个片区19个居民小组（一级网格），把每个居民小组按楼栋、单元划分为二级网格和三级网格，形成了“社区+片区+居民小组+楼幢+单元”的五级治理体系，为开展就业服务奠定了坚实的组织基础。

“六张清单”破解就业服务大难题。社区依托“社区+片区+居民小组+楼幢+单元”的“五位一体”治理体系，充分发挥就业政策宣传员、网格员、楼栋长等就业服务队伍力量，对居民开展全方位的走访摸排，通过走访摸排对社区居民的家庭情况、就业状况进行全面了解，形成人口底数、劳动力情况、就业情况、就业意向、培训需求、创业情况“六张清单”，并以“六张清单”为依据，分门别类确定相应的服务层级，根据不同层级分类施策，实施精准就业帮扶。

“五星服务”打造就业服务新态势。社区依据“六张清单”，综合考虑居民家庭情况、就业意愿、就业能力、就业条件等因素，以家庭为单位，将社区居民划分为一星、二星、三星、四星、五星5个等级，对应星级进行每年、每半年、每季度、每月、每周一次走访，做到社区每年至少走访一次居民。目前，社区共有五星服务家庭19户，四星服务家庭49户，三星服务家庭84户，二星服务家庭185户，其余为一星服务家庭。根据不同星级服务对象的特点，从就业观念指导、职业技能提升、就业岗位推荐、动态监测、发展产业带动、公益性岗位安置等方面对服务对象实施不同分量的就业服务，解决影响就业的关键问题。针对一星、二星易帮扶家庭，社区通过就业指导、岗位推荐、创业帮扶、技能培训等方式联合施策开展就业帮扶；针对三星、四星较困难帮扶对象，在开展市场化就业服务的同时，通过承揽活计解决、社区服务岗位使用安置等方式促进就业；针对“五星”难帮扶对象，社区采取“结对帮扶”措施，开展“一户一方案、一人一措施”精准帮扶，通过社区手工合作社带动、公益性岗位兜底等方式促进就业，确保零就业家庭动态清零。

“一体闭环”强化就业服务提效能。综合社区居民择业能力不强、职业技能缺乏、创业能力不足、自身动力不足等因素，社区以就业需求为导向，积极打造就业、培训、创业一体化闭环服务圈。一是打造一体化就业闭环服务圈。因人施策加大就业帮扶力度，通过开展就业指导、岗位推介、政策保障、动态监测等就业服务，保障居民实现市场化就业。二是打造一体化培训闭环服务圈。以适应市场需求为导向，以精准摸底、按需培训、推荐就业为抓手，采用“企业下单定制、劳动者应约参训”模式，组织开展家政服务、养老护理、彝族刺绣、民族药膳、农产品加工、物业管理等各类就业技能培训，真正做到了应培尽培、愿培尽培，着力实施精准培训，不断提升居民就业竞争力。近三年来，社区共举办技能培训42期4800余人次，实现高质量就业900余人。三是打造一体化创业闭环服务。整合创业扶持政策，通过“创业培训＋创业贷款＋创新服务”的工作模式，利用社区资源，鼓励社区党员、居民积极参与创业。近三年来，共为32户社区居民提供创业贷款526万，成功培育餐饮、运输、装饰装潢、汽车维修、美容美发等领域致富带头人210户，带动680人实现就业。

“聚焦供需”整合资源拓宽就业路。社区在聚焦供求端就业需求的同时，采取“请进来+走出去”的工作方式，深入全市机关事业单位、企业等市场主体，开发就业岗位、收集岗位信息，建立岗位信息库，并将信息库资源植入“零工市场”。零工市场依托市人力资源服务产业园，畅通用工信息发布渠道，发挥五级就业服务队伍力量，精准为社区居民推送就业岗位，形成“居民求职—企业招聘—平台服务—供需对接—后续保障”的公共就业服务新机制，实现社区1958户家庭就业服务全覆盖。

“九个一批”突出就业优先保民生。通过多年的积极摸索，社区走出了一条以“技能培训就业一批、创业扶持帮扶一批、龙头企业吸纳一批、承揽活计解决一批、交通城管协勤安置一批、社区管理服务岗位使用一批、产业扶持带动一批”的“九个一批”就业创业新路子，居民就业渠道不断拓宽，就业质量显著提高。近三年来，“九个一批”工作措施共帮助4120人次实现高质量充分就业。

目前，社区适龄劳动力4447人中，有4270人实现稳定就业，占比96%，社区全年城镇常住居民人均可支配收入达53400元，比全国城镇常住居民人均可支配收入51821元高3个百分点。如今，栗子园社区已成为全国高质量充分就业社区的新样板。（楚雄市人力资源和社会保障局  邹菊）