——在州人社局党组理论学习中心组2021年第2次会议暨党史学习教育第1次集中学习研讨会上的交流发言

党组成员、州劳动人事争议仲裁院院长李贵平

（2021年4月26日）

各位领导：

在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，是当前的一项重大政治任务，也是当前一项重点中心工作。为抓好党史学习教育，2月20日、2月26日、3月2日和3月17日中央、省州党委和局党组相继召开了动员大会，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对开展党史学习教育作出全面安排部署，结合近段时间对党史学习教育以及本职工作，重点谈三个方面的内容。

一、要着力在进一步搞清“为什么学”上下功夫

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来高度重视党史的学习和教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志，明确方向，用党的光荣传统和优良作风，坚定信念，凝聚力量，用党的实践创造和历史经验，启迪智慧，砥砺品格。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党史的学习，围绕党的历史发表了一系列重要讲话，也作出了一系列重要指示和批示。他的这些重要讲话和指示批示，系统地回顾了我们党，团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，深入总结了我们党在各个历史时期创造的理论成果，积累的宝贵经验，铸就的伟大精神，深刻阐明了我们党为中华民族作出的伟大贡献，为解决人类问题提供的中国智慧和中国方案，展望党和人民事业发展的光明前景。

第一，习近平总书记指出，我们党已经发展成为一个走过百年光辉历程，在最大的社会主义国家执政70多年，拥有9100多万党员的世界上最大的马克思主义执政党。中国共产党励志中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂，要始终站在时代潮流的最前列，站在攻坚克难的最前沿，站在最广大人民之中，永远立于不败之地。总书记说我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这一目标。一切向前走，都不能忘记走过的路。走得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记我们为什么出发。我们要永远保持建党时的中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

第二，习近平总书记指出历史是最好的老师。我们党的历史是中国近现代以来，历史最为可歌可泣的篇章，历史在人民探索和奋斗中造就了中国共产党。我们党团结带领人民，又造就了历史悠久的中华文明新的辉煌。总书记说一百年来，中国人民和中华民族走过的历程，是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的，充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获，这是中华民族发展史上不能忘却、不容否定的壮丽篇章，也是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础。历史告诉我们，历史和人民选择了中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持，永不动摇。中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持，永不动摇。中国共产党和中国人民扎根中国大地，吸纳人类文明优秀成果，独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持，永不动摇。

第三，习近平总书记指出，学习党的历史是坚持和发展中国特色社会主义，把党和国家各项事业继续向前推进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。总书记说重视历史、研究历史、借鉴历史，可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件、重要会议、重要人物，这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要。道路决定命运，找到中国特色社会主义这条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移地走下去。要加强党史学习和教育，努力从党走过的奋勇激荡的历史中，从党开创和不断推进的伟大事业中，从党全心全意为人民服务的根本宗旨和长期实践中，深化对党的信赖，坚定对党的领导的信念，对中国特色社会主义的信心。

第四，习近平总书记指出，中国革命历史是最好的营养剂。重温这部伟大历史，能够受到党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育，必须铭记光辉历史，传承红色基因。总书记说革命理想高于天，没有一大批具有坚定共产主义理想的中华儿女，就没有中国共产党，也就没有新中国，更没有今天我国的发展进步，要把我国发展得更好，离不开理想信念的力量。对我们共产党人来说，光荣传统不能丢，丢了就丢了魂，红色基因不能变，变了就变了质。我们党的每一段革命历史，都是一部理想信念的生动教材，党员干部要自觉地接受红色传统教育，常学常新，不断感悟，巩固和升华理想信念。

第五，习近平总书记指出，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，广大党员要以学习党的历史为重点，做到知史爱党、知史爱国。在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。总书记说，我们的历史视野中要有5000多年的中华文明史，要有500多年世界社会主义史，要有中国人民近代以来180多年的斗争史，要有中国共产党100年的奋斗史，要有中华人民共和国70多年的发展史，要有改革开放40多年的实践史，要有习近平新时代中国特色社会主义取得的历史性成就，发生的历史性变革，要通过深入具体的纵横比较，把一些道理想明白，搞清楚，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，坚定不移为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗。

第六，习近平总书记指出，我们党的历史，就是我们党与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗的历史。一定要一块过，一块干，始终保持同人民群众的血肉联系。在这一次党史学习教育动员大会上的讲话中，习近平总书记说了两句话，这两句话以前是没说过的，这一次我记得是第一次说，他说了两句什么话呢？他说我们党和人民群众要有盐同咸，无盐同淡。很通俗的大白话，很接地气，但他的思想内涵很深刻，很形象，很生动。习近平总书记指出，我们党之所以能够由小变大，由弱变强，根本原因是始终坚持和践行为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，始终保持同人民群众的血肉联系，这是党战胜一切困难和风险的根本保证。从石库门到天安门，从信业路到复兴路，我们党100年来所付出的一切努力，进行的一切斗争，做出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。正是由于始终坚守了初心和使命，我们党才能在极端困难中发展壮大，才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中依然奋起。一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而出行不改，饱经风霜而本色依旧。任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民根永远做人民的勤务员。

第七，习近平总书记指出，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史，以史鉴今资政育人的作用，是党和国家工作大局中一项十分重要的工作。总书记说，党的历史是弘扬社会主义核心价值观，开展革命传统教育和爱国主义教育的生动教材，也是党的建设的宝贵资源。要把党的历史研究好、宣传好，把红色资源挖掘好、应用好。为加强党的建设和推进改革发展稳定，凝聚正能量。要讲好中华民族的故事，中国共产党的故事，中华人民共和国的故事，中国特色社会主义的故事，改革开放的故事，特别要讲好新时代的故事，引导人民群众永远听党话，跟党走。

第八，习近平总书记指出，回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上，为回避今天所面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验，把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。这一段话是习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中讲的。总书记还特别指出，学习历史是为了更好地走向未来，了解历史才能看得远，理解历史才能走得更远。只有科学把握历史规律，按历史规律办事，我们才能无往而不胜。我们党领导人民进行的百年奋斗，不仅取得了举世瞩目的伟大实践成果，而且积累了治党治国的丰富经验。要通过学习党的历史，认识和把握革命建设改革各个历史时期所创造的丰富经验，获得的思想的启迪，知识的武装，提高工作本领，站在历史的深厚基础上，更加坚定地走向未来。

第九，习近平总书记指出，要树立正确的党史观，要坚持用唯物史观来认识历史，坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。总书记说，唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法。如果历史观错误，不仅达不到学习教育的目的，反倒会南辕北辙，走入误区。国内外敌对势力往往就是拿历史来做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事，根本的目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度，对夸大党史上的失误和曲折，肆意抹黑、歪曲党的历史，攻击党的领导，将党史事件同现实问题刻意勾连，恶意炒作等错误倾向，要引起高度警惕，要树立正确党史观。坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央的有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价，党的历史的重大事件、重要会议、重要人物。

二、要着力在进一步搞清“学什么”上下功夫

围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，深入学习铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程，深入学习认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深入学习感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨，深入学习掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，深入学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神，深入学习领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验，深入学习领会习近平总书记关于党史学习教育和在动员、庆祝、总结大会上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记对人社工作重要指示批示精神。

（一）从动员大会到“七一”庆祝大会

以全面学习党史为重点，深入了解党的百年奋斗史，深化对马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，重点抓好4个专题学习。

1.专题学习新民主主义革命时期历史。深刻领会我们党领导人民经过28年浴血奋战，完成民族独立和人民解放的历史任务，建立中华人民共和国，实现中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。深刻领会我们党领导云南楚雄各族人民经过长期艰苦卓绝的斗争，迎来了各族人民彻底解放的伟大胜利，第一次实现了人民当家作主和民族平等。

2.专题学习社会主义革命和建设时期历史。深刻领会我们党领导人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，实现中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。深刻领会我们党团结带领全州各族人民，开展广泛而深刻的社会变革，探索适合楚雄州州情的社会主义革命和建设道路，实现了云南楚雄边疆巨大的历史跨越，取得了社会主义革命和建设的重大成就。

3.专题学习改革开放新时期历史。深刻领会我们党领导人民进行改革开放新的伟大使命，成功开创、坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族从落后时代到大踏步赶上时代的历史性跨越。深刻领会云南楚雄各族人民在党的领导下，高举改革开放旗帜，与全国人民共同奋斗，逐步摆脱贫困，走向富裕，摆脱封闭，走向开放，摆脱落后，走向进步，实现了一次次自我超越。

4.专题学习党的十八大以来的历史。与学习习近平总书记重要著作篇目结合起来，深刻领会中国特色社会主义进入新时代，我们党领导人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。深刻领会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的指引下，全州各族人民不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺前行，民族团结进步示范区建设成效明显，生态文明建设实现历史性突破，面向南亚东南亚辐射中心建设扎实推进，经济社会取得跨越式发展。

（二）从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会

重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。按照党中央要求，以强烈的政治责任感抓好学习贯彻，通过专题学习、专题党课、交流研讨等形式掀起学习贯彻的高潮。

1.要以“七一”重要讲话精神为指导深化党史学习教育。7月初，根据中央和省州党委安排部署，组织召开学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神部署会议、对学习贯彻作出具体部署。

2.深化党史学习教育要与庆祝建党100周年活动贯通起来。通过组织收看庆祝大会直播，观看庆祝中国共产党成立100周年文艺演出，参观“不忘初心、牢记使命——楚雄州庆祝中国共产党成立100周年”成就展，引导广大党员干部进一步深化对习近平总书记“七一”重要讲话精神的认识理解、深化对我们党光辉历史的学习掌握。

3.深化党史学习教育要见人见精神。组织广大党员干部向“七一勋章”获得者、全国“两优一先”获得者学习，向全国、云南及楚雄各个历史时期的杰出革命英雄、杰出建设楷模和杰出时代先锋学习，以典型为引领，向典型看齐，更好地发挥党员先锋模范作用。

（三）从党的十九届六中全会到总结大会

1.深化党史学习教育，同学习党的十九届六中全会精神结合起来，引导广大党员干部更好地用全会精神统一思想、统一意志、统一行动。

2.深化党史学习教育，同人社事业发展取得历史性成就经验结合起来，深入研究重大问题，形成规律性认识、更好地在党的领导下奋进新征程、创造新业绩。

3.学习习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神。以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真做好党史学习教育总结工作，确保学习教育善始善终，善作善成。以总结为新的起点，使党史学习教育融入日常、抓在经常，形成长效机制、发挥长效作用。

三、要着力在进一步搞清“怎么学”上下功夫

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。

（一）“十四五”时期

要聚焦劳动关系调处难度增大问题，坚持长抓长治，着力构建和谐稳定的劳动关系，不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障”的工作体制，不断健全“源头治理、动态处理、应急处置”相结合的工作机制，大力提升劳动关系治理能力和治理水平，有效预防和化解劳动关系矛盾，切实保障劳动者合法权益，全面构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的劳动关系。

一是劳动关系方面，要健全劳动关系协调机制。反应灵敏、运转有序的劳动关系协调机制，是有效预防、化解、处置劳动关系矛盾的关键。①要实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，确保企业合同签订率达到98%以上。②要健全劳动合同制度，维护新就业形态劳动者劳动权益，指导共享用工规范健康发展。③要加强对劳务派遣的监管，规范劳务派遣用工，持续开展对重点行业的突出用工问题治理。④要稳妥推进集体协商、集体合同制度，提高集体协商实效性。⑤要推进劳动关系管理数字化、智能化、精细化建设，完善劳动关系形势分析制度，健全劳动关系风险监测预警体系。

二是调解仲裁方面，要完善劳动人事争议调解仲裁体制机制。劳动人事争议调解仲裁，是公正及时解决劳动人事争议、保护当事人合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有效方式。①要加强争议多元处理机制建设，发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用，指导用人单位完善协商规则，建好用好内部申诉和协商回应制度。②要建立符合事业单位特点的争议预防调解机制，健全集体劳动人事争议应急调解制度。③要推动人民调解、行政调解、专业性行业性调解、仲裁调解、司法调解衔接联动，形成“闭环”。④要完善仲裁准司法制度体系，创新办案机制，加强办案指导监督，提高仲裁终结率。⑤要加强仲裁标准化建设，建立仲裁办案管理和评价机制。⑥要加强基础保障，推进“互联网+调解仲裁”，提升案件处理智能化水平和服务当事人能力。⑦要加强仲裁机构队伍建设，充实一线专职调解员、仲裁员力量，创新培训方式，完善职业保障机制。

三是信访维稳方面，要构建“大信访大调解大维稳”格局。坚持“人人都是接访员，科室都是信访办”，以“领导靠前指挥，科室积极跟进”的信访联动机制，营造“把上访人的来信当家书、来上访的人当家人、来上访的事当家事”浓厚氛围。

（二）2021年主要工作

一是要围绕省州5项考核指标任务抓落实。①切实抓好省政府对州政府、州政府对县政府“构建和谐劳动关系”综合绩效考核工作。②切实抓好省平安办对州平安办、州平安办对县平安办将非公有制经济组织构建和谐劳动关系情况纳入平安建设目标管理责任制考核工作。③切实抓好省人社厅分解2项目标任务，确保实现“劳动人事争议调解成功率达61%以上、劳动人事争议仲裁结案率达91%以上”的目标。④切实抓好州信访局对部门信访综合绩效考核工作。

二是要围绕“和谐同行”能力提升行动广泛开展和谐劳动关系创建。①要实施和谐劳动关系示范引领计划。打造“金牌”劳动关系协调员11名（其中：州本级1名、各县市各1名）；打造“金牌”协调劳动关系社会组织2家；开展企业培育共同行动计划，培育10户（各县市各1户）企业达到楚雄州和谐劳动关系企业评价标准；实施服务百户新企用工计划，服务新注册企业200户，其中：州本级40户，楚雄市、禄丰各40户，元谋、大姚、南华、牟定、姚安、武定、双柏、永仁各10户。②要实施重点企业用工指导计划。全面实施劳动合同制度，在工程建设领域全面实行农民工实名制管理，持续开展集体协商“稳就业、促发展、构和谐”行动，推行农民工简易劳动合同文本，探索劳动合同电子化管理制度，加强新业态领域劳动用工规制，保障劳动者权益；充分发挥协调劳动关系三方机制，加强企业用工指导、用工备案管理，进一步提高劳动合同签订率，强化构建和谐劳动关系的法治基础。③要实施企业薪酬指引计划。指导企业运用集体协商机制等建立健全符合最低工资规定和企业实际的工资收入分配制度。深化国有企业工资分配制度改革，完善国有企业市场化薪酬分配机制，建立健全按业绩贡献决定薪酬有效激励约束机制，妥善做好规模裁员以及国有企业改革中的劳动关系处理工作。④要健全劳动关系风险监测预警制度，推动部门间信息互通、资源共享，加大欠薪纠纷和隐患排查力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。全国两会期间、庆祝建党一百年华诞期间等重点敏感时节，各级要绷紧神经、严守阵地，坚决避免发生群体性、极端性事件。

三是要围绕“属地管理分级负责”构建大信访大调解格局。要严格按照习近平总书记关于诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理的“三到位一处理”的信访工作要求，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与陈奕迅疏导教育相结合”的原则，努力在第一时间、第一地点解决问题、化解矛盾，切实把问题解决在属地。①要严格落实信访工作责任制。即：主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、班子成员分管领域具体责任。②要健全信访接待制度。积极参与州级领导定期接待群众来访工作，严格执行州人社局每月25日领导干部接待群众来访日制度，围绕四个台账（即：网上信访台账、书面信访台账、个人来访台账、信访事项交办台账），切实做好接访、约访、下访工作，做到“件件有落实、事事有回音”。③要健全信访包案制度。继续实行局领导班子挂包重点信访案件化解制度，“控总量、减存量、防变量”。④要健全劳动仲裁队伍建设。调整充实完善劳动人事争议仲裁委员会组成人员，调整充实仲裁人员队伍。⑤要探索建立多多元化调解处理机制。要推动劳动人事争议仲裁调解与人民调解、行政调解、专业性行业性调解、司法调解衔接联动，加强调解仲裁制度机制建设，推进“互联网+调解仲裁”，打造10家金牌劳动人事争议调解组织，确保仲裁结案率达到91%以上，调解成功率达到61%以上。