楚人社函〔2023〕7号

山楠楠委员：

您提出的《关于适当提高城区义务教育阶段教师职称晋升比例的提案》（第11020033号）交我们办理，现答复如下：

一、实施义务教育教师县管校聘

2021年，州教育体育局、州委编办、州财政局、州人力资源和社会保障局印发了《楚雄州教育体育局等四部门关于推进义务教育教师县管校聘的实施办法》，对义务教育教师实行编制总量管理、岗位总量管理、人事关系集中管理，县域内义务教育学校教师由县教育体育局集中管理，分学段和学校类型、按岗位设置结构比例，将岗位总量核定县市教育体育局，由县市教育体育局统一管理，实现义务教育学校专业技术岗位总量控制，主管部门管理使用。

二、推进中小学教师职称制度改革

建立统一的中小学教师职称制度体系，建立以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、与事业单位岗位聘用制度相衔接的中小学教师职称制度。学校推荐是参加职称评审的前提，每个学校可以建立职称评审推荐制度，决定教师职称评审推荐要求，强化单位考核推荐，未经单位考核推荐，教师不能参加职称评审。加强教师业绩能力等综合评价，完善职称评价标准，职称评审注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向。提高评审有效性，创新评价机制，实行推荐申报和评价结果层层公示制度，增加评审工作的透明度，建立以同行专家评审为主的中小学教师职称评价方式，确保评审的客观公正。

三、强化教师聘用管理

国家对事业单位实行岗位管理，通过确定事业单位岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制，目前我州已执行省规定的最高结构控制比例。尽管中、小学专业技术高级、中级岗位设置结构比例已经远高于农业、卫生等其他行业，但受未全面建立能上能下竞聘机制和乡镇学校不受岗位数额限制申报评审高级职称的倾斜政策等因素影响，城区教师提高高、中级岗位数额诉求比较强烈，但提高城区专业技术高、中级岗位结构比例不符合岗位设置管理相关规定，我们在推进县管校聘的同时，今年州教育体育局、州人力资源和社会保障局拟订《楚雄州教师聘用管理办法》，在加强教师考核、聘用等方面进行探索，努力建立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰聘用机制，有望一定程度上解决城区教师高、中级职称评审岗位数额限制问题。

再次感谢你对事业单位人事管理工作的关心、支持，欢迎你以各种方式给我们提出更多意见、建议，便于我们完善政策措施，改进工作方法。

楚雄州人力资源和社会保障局

2023年6月26日

（联系人及电话：田景华，0878—3389685）