楚人社函〔2023〕5号

九三学社楚雄州委：

你们提出的《关于健全完善公共就业创业服务体系促进高质量充分就业的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

楚雄州深入贯彻落实党中央、国务院、省州党委政府关于稳就业、保就业的系列重大决策部署，牢固树立“保增长就是保就业，保就业就是保民生，保民生就是保稳定”的理念，紧紧围绕“实现更高质量和更充分就业”目标，始终坚持把稳就业保就业作为首要民生工程、重要政治任务，全力实施好就业优先战略，千方百计强化就业优先政策落实，通过深入实施提升就业服务质量工程，进一步健全完善就业公共服务体系，持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务，群众的就业获得感、幸福感和安全感持续增强，稳就业保民生促发展成效不断显现，有力促进了经济社会持续健康发展。

一、持续健全完善公共就业服务体系建设，不断增强就业服务供给能力

建立完善了州、县、乡、村四级公共就业服务网络，成立了州、县、乡三级公共就业服务机构，开发公益性岗位补充了村级就业服务站（点）工作人员，进一步压紧压实了州、县、乡、村四级责任，为广大城乡劳动者和用人单位提供了全面、周到、方便、快捷的公共就业服务，畅通了服务渠道。全州10县市103个乡镇、1105个村（居）民委员会都配备了专（兼）职就业服务工作人员，其中：在乡镇成立了“乡镇社会保障和为民服务中心”，村（社区）采取开发公益性岗位的方式充实了1—2名就业服务工作人员，保障了基层就业服务工作有人做、事务有人处理。截至目前，全州共设立公共就业服务机构114个，有专（兼）职工作人员207人，其中：州县（市）专职人员96人、乡镇专（兼）职人员111人；累计争取并建成基层就业和社会保障服务平台补短板项目79个，正在申报24个，全州公共就业服务平台已实现覆盖州、县、乡三级。在省内外建立劳务工作站23个，在800人以上的易地扶贫搬迁点设立就业服务工作站6个，培育发展人力资源服务企业143家，人力资源服务机构年服务劳动者29.38万人次，开展劳务派遣服务用人单位513家，派遣人员1.46万人。

二、持续完善公共就业服务制度，不断提高就业服务质量

强化公共就业服务标准建设，以“人社快办行动”为契机，坚持以“快办行动”扩面，“打包办、提速办、简便办”扩容，深入全面梳理规范公共就业服务事项，完善业务流程、办事指南、操作手册，坚持以“规范办事指南、压缩办结时限、精简证明材料、优化服务流程”提标，健全完善各类公共就业服务工作制度，促进就业服务规范化、制度化。结合人社数据共享、业务协同的需求，统一线上线下服务标准，加快推进公共就业服务标准化，促进系统行风建设，进一步提升了全州公共就业服务质量和水平。

三、持续强化就业服务队伍建设，打造过硬就业服务队伍

深入实施公共就业服务人员能力提升计划，以人社政策法规“五进”活动为契机，扎实组织开展公共就业服务专项业务竞赛，公共就业服务作风纪律专项整治，就业服务政策学习，公共就业服务信息系统应用培训，公共就业服务业务技能练兵比武“日日学、周周练、月月比”等服务能力提升活动，加强行风作风建设和业务理论学习，举办示范培训班，开展业务轮训，增强业务能力，提升服务能力，全力建设熟悉政策、会执行政策、能落实政策的过硬就业服务队伍。强化专业服务队伍建设，加大职业指导、创业指导等相关人员培训，建立不同层级、不同类别就业创业指导专家团队；支持建立就业指导工作室，为求职者提供专业化就业指导服务，全面推动各项就业便民利民政策落实落地。

四、持续加强信息化建设，提高就业服务水平

健全便捷化公共就业服务平台体系，构建政、校、企、人力资源服务机构“四位一体”的就业服务体系，“政府+市场”双轮驱动，结合“互联网+”公共就业服务，“线上+线下”同步发力。搭建用好州、县、乡三级就业服务平台、人力资源服务机构信息发布平台、网络媒介信息平台、“政、校、企”合作服务平台“四个平台”，发挥好“互联网+公共就业服务”作用，提供“一键申请、一键受理、一网通办”服务，推进就业服务进入信息化办理快车道，实现就业服务水平更加智慧化，不断健全完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全州的便捷高效公共就业服务网络体系，全面提供法律法规宣传教育、就业创业政策咨询、信息发布、就业指导、职业介绍、创业服务等均等化公共就业服务，着力解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题，真正做到“让群众少跑腿、让数据多跑路”，为群众提供方便快捷的多样化服务，真正实现便民的最大化，助推就业服务工作提质增效，有效打通了就业服务群众“最后一公里”，增强了群众对就业服务的获得感和幸福感。

五、深入推进全国公共就业服务示范项目实施，持续营造良好公共就业服务环境

聚焦州内重点产业发展、群众就地就近就业、州内企业用工需求，以实施全国公共就业服务能力提升示范项目为契机，积极探索建立了“零工市场”“幸福里产业工人社区”就业服务新平台和新模式，坚持外出务工和就近就业双向发力，以乡村振兴和产业发展为抓手，在抓好农村劳动力向外转移就业的同时，集成政策措施、聚焦资源要素、集合公共服务，创新搭建管理服务平台，鼓励和引导更多农村劳动力就地就近就业，有力解决了县内企业招工难、劳动力组织难、群众就业增收难“三难”问题，进一步实现就业提质增效、农民持续增收、产业较快发展，有效助力乡村振兴推进、县域经济发展。截至5月末，已建成“零工驿站”“零工市场”5个，累计服务零工人员5.02万人次，收集发布用工信息2.34万条，求职登记4.62万人次，提供就业政策咨询解答2.39万人次，与重点企业对接747次，召开现场招聘会13场次，为企业提供用工服务4.67万人次，实现就近就地组织化就业4.47万余人次，赢得了务工人员和社会各界的一致好评，全州就地就近就业公共就业服务供给能力和质量持续得到了提升。

六、持续抓好稳就业保就业工作落实，提升保民生助增收促发展就业质效

聚焦农村劳动力转移就业、培训促就业、重点就业困难群体帮就业、就业优先政策落实保就业、就业公共服务体系建设强服务等工作重点，坚持按照“稳存量、调结构、提质量、强培训、破难点、励返乡、创品牌”的工作思路，积极推进稳就业保就业系列政策措施落实落地，全州就业人数持续增加、失业水平保持低位，零就业家庭、高校毕业生、退役军人就业稳中向好，就业形势保持了总体稳定。2022年末，全州实现农村劳动力转移就业99.92万人，转移就业率达73.88%，其中：实现脱贫劳动力转移就业17.68万人，转移就业率达77.31%；实现易地扶贫搬迁劳动力转移就业2.71万人，转移就业率达89.14%。完成城镇新增就业6.56万人，完成目标任务4.10万人的160%；城镇登记失业率2.84%，保持在控制目标4.2%以内的较低水平。累计支出各项稳就业保就业资金3.15亿元，其中：中央就业补助资金19016.48万元、职业技能提升行动培训资金2019.67万元、失业保险基金10477.87万元。2023年1—5月，全州举办招聘会199场次、推荐优质用工企业1122家、提供优质用工岗位信息16.91万个，提供“点对点、一站式”直达运送返岗服务85批次、2.18万人，有效促进企业用工与群众就业。全州实现农村劳动力转移就业100.68万人，脱贫劳动力转移就业18.11万人，易地扶贫搬迁劳动力转移就业2.68万人。开展农村劳动力各类培训18.63万人次，其中：开展农村脱贫劳动力培训5.21万人次；开展农村劳动力技能培训1.27万人次，其中：脱贫劳动力技能培训0.69万人次；完成创业培训2556人，开展补贴性职业技能培训12107人次。完成城镇新增就业2.44万人、城镇失业人员再就业0.4万人、就业困难人员就业0.49万人；城镇登记失业率为3.07%，比州下达控制目标4.2%低1.13个百分点；开发城乡公益性岗位解决就业困难人员就业18032人（脱贫家庭劳动力12601人）。预计通过机关事业单位体制内招考招聘实现高校毕业生就业1631人，比上年度增加443人，增长37%；自2022年实施招才入楚专项活动以来，已实际招引到岗1364人。支出各项稳就业保就业资金9118.33万元，其中：中央就业补助资金7181.93万元、失业保险基金1913.47万元。完成“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业467人（户），发放贷款金额8075.7万元，带动就业1229人；全州累计培育建成省级创业园、众创空间和校园创业孵化平台15个，已全面覆盖了一、二、三产业，充分发挥了示范带动效应。其中：元谋种业创业孵化园、禄丰锦润数控创业孵化园特色明显，带动创业实效较好，在全省乃至西南地区都有较强的示范引领性。

下步工作中，针对城乡公共就业服务差异，推动公共就业服务向农村延伸，实现城乡公共就业服务便利共享，将公共就业服务覆盖全体城乡劳动者，充分发挥好县级公共就业与人才服务中心、乡镇就业服务窗口服务就业创业作用，促进就业服务能力全面提升。

感谢九三学社楚雄州委对全州稳就业保就业工作的关心和关注，我们将按照提出的意见建议和要求，深入实施好提升就业服务质量工程，坚决抓好稳就业保就业各项工作落实，为助力全州经济社会发展充分发挥好就业作用。

楚雄州人力资源和社会保障局

2023年6月26日

（联系人及电话：朱学顺，3369255）