劳动关系是生产关系的核心，直接关乎劳动者权益、企业发展与县域稳定。牟定县正处于经济转型与乡村振兴深度融合期，中小微企业占比超九成，农民工及灵活就业群体规模庞大，劳动关系呈现“用工多元、诉求多样、矛盾分散”的特征。立足实际，以法治为基、服务为要、协同为纲，构建和谐劳动关系，既是民生保障的刚需，更是县域经济高质量发展的重要支撑，也为人社事业高质量发展筑牢了实践根基。

一、正视劳动关系领域的“痛点”与“堵点”

近年来，牟定县立足县域劳动关系实际，扎实推进《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的贯彻实施，同时深化和谐企业创建、集中开展欠薪清欠等专项行动，全县劳动关系大局持续保持平稳有序。但从日常执法检查、劳动争议化解的实际情况梳理分析来看，劳动关系领域仍存在一些亟待破解的痛点难点问题。

一是企业端，部分中小微企业存在“重效益、轻权益”的倾向。不签订劳动合同或设置“霸王条款”、借“灵活用工”名义规避社保缴纳义务、建筑企业未严格落实工资专户制度等问题偶有发生，既侵害劳动者合法权益，又埋下劳动关系矛盾风险。

二是劳动者端，维权意识与能力“双重不足”。农村劳动者占比高，法律知晓率偏低，遭遇欠薪等问题时不知如何取证与求助；部分劳动者因担心影响就业选择隐忍不发。快递员、农村电商从业者等新就业群体，还面临劳动关系认定模糊、维权无门的困境。

三是服务监管端，存在“力量弱、协同差”的短板。劳动监察队伍编制有限，难以实现对全县数千家企业、数万名劳动者的全覆盖监管；人社、工会等部门联动衔接不畅，未能形成高效的维权合力。

二、构建县域和谐劳动关系的“四梁八柱”

一是“精准滴灌”强化法治宣传，破除认知壁垒。针对企业主、人力资源管理人员，联合工会、工商联等开展“法律讲堂”活动，结合本地合同纠纷、欠薪典型案例解读用工“红线”；面向农民工等群体，开展“普法四进”活动，以宣传手册、短视频等通俗易懂的形式告知维权要点。今年已开展各类普法活动13场次，覆盖企业50余家、劳动者1300余人次。

二是“分类指导”规范企业用工，夯实主体责任。对规上企业推行用工管理示范标准，指导其建立集体协商与内部调解机制；对中小微企业，由人社部门上门提供“用工套餐”服务，协助完善劳动合同、规范薪资支付记录。针对建筑行业，严格落实工程款担保、工资专户等制度，已实现全县在建项目监管全覆盖。同时，引导平台企业与新就业群体签订用工协议，推动灵活就业人员参保便利化，以人社高质量发展的要求优化用工服务供给。全县28家规上企业中，已有25家建立集体协商机制，覆盖率达89.3%，职工工资年均增长5.2%；针对全县1000余家中小微企业（包括个体工商户），组建用工服务小队，累计上门服务300余家，发放标准化劳动合同范本500余份，帮助企业完善薪资记录台账及规范合同签订200余份。

三是“闭环服务”畅通维权渠道，强化权益保障。线下在政务服务大厅设立“一站式”劳动维权窗口，7个乡镇均建立劳动人事争议调解中心，推动矛盾化解在基层；线上依托政务APP、12333服务热线等平台开通维权模块，实现“少跑腿、好办事”。建立“快调快裁”工作机制，对事实清楚的欠薪案件做到15日内解决。今年已成功化解劳动争议125起，案涉金额1200余万元，调解成功率达85%以上。

四是“协同共治”凝聚工作合力，提升治理效能。建立由县人力资源和社会保障局牵头的三方四家联席会议制度，明确人社、工会、工商联、企业代表组织的职责分工。在政务服务大厅设立法律援助岗位，聘请专职律师为劳动者提供专业法律服务；同时建立企业用工信用体系，将用工合规情况与招投标、融资等事项挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的鲜明导向。

和谐劳动关系的构建需久久为功。下一步，牟定县将继续以人社高质量发展为引领，持续深化和谐企业创建工作，强化劳动监察队伍专业化建设，聚焦新就业群体权益保障开展专题调研，让劳动者共享县域发展成果。劳动关系稳，则经济稳、社会安。立足我县发展实际，以法治护航、服务为桥，持续完善劳动关系协调机制，必能筑牢和谐劳动关系“压舱石”，为县域经济社会发展注入强劲动力。（牟定县人力资源和社会保障局  李永波）