楚人社函〔2024〕16号

民革楚雄州委：

你们提出的《关于加强就业服务促进高校毕业生就业创业的提案》（第11030062号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

楚雄州始终把高校毕业生就业摆在就业优先位置，按照省委、省政府“产业强省、企业兴省、就业稳省”的部署，连续多年把高校毕业生就业工作纳入稳就业目标，作为“干在实处、走在前列”大比拼州政府分管领导领衔事项高位推动。制定出台《鼓励支持高校毕业生到楚雄就业创业10条措施》《楚雄州“千名硕博进楚雄”专项行动方案》等一系列政策措施，以青年就业服务攻坚行动、“千企万岗直播送岗”等专项行动为抓手，保持公务员招录、事业单位招聘规模，突出国有企业和民营企业吸纳就业重点地位，强化就业见习实效，支持灵活就业，积极扶持创业带动就业，做实公益性岗位兜底安置，鼓励引导高校毕业生到基层岗位就业等措施。千方百计开发就业岗位，想方设法拓宽就业渠道。高校毕业生就业观念不断转变，产业发展不断升级，人才需求不断增强，高校毕业生就业结构不断优化。高校毕业生就业总体呈现出稳中向好态势，就业率连续多年保持在95%以上，处于全省前列。

二、关于提案中反映的问题

一是关于高校毕业生人数逐年增加，二是关于“备考一族”日益庞大，三是“慢就业”比例增加，四是高校毕业生创业就业指导扶持体系和权益保障还需进一步完善，我们经研究核实认为以上问题部分存在。2023年末，根据省厅安排，楚雄州人社局在全州范围内开展了返乡未就业高校毕业生核查工作，经认真核查，2021年至2023年，楚雄州共有高校毕业生52785人，截至2023年末，共有返乡高校毕业生31242人，已实现就业29712人，未就业1530人，返乡就业率达95.1%。核查中发现返乡未就业高校毕业生未就业的问题主要为高校毕业生就业结构不平衡，就业服务与就业需求精准对接有差距，高校对在校大学生基础就业能力培养有待加强，新业态就业权益保障还需进一步完善等。与提案中反映问题基本相同，但返乡未就业高校毕业生仅占返乡高校毕业生的4.9%。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于加强高校毕业生就业服务，我们的办理意见是将加快构建“基层社区+就业”“基层就业经办+人力资源机构平台”、零工市场、“幸福里”社区为支撑的“15分钟就业服务圈”。开展就业需求大排查活动，提早发布服务渠道，形成服务清单，面向高校毕业生发出一封公开信或服务公告。创新服务模式，完善供需对接机制，全过程加强高校毕业生就业服务，采取线上线下服务等多种形式，推动公共就业服务向前延伸，满足毕业生多层次、全方位、精准化服务需求，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。

二是关于加大基层就业项目招募力度，我们的办理意见是一方面在稳定规模基础上积极争取扩大机关事业单位、“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”、村（社区）基层治理专干等基层就业项目、岗位招录（聘）规模，加大政策保障，推进新型城镇化和乡村全面振兴进程。另一方面鼓励引导企业扩大招用规模。一是鼓励中小微企业积极吸纳就业，对中小微企业招用毕业年度高校毕业生，给予企业一次性吸纳就业补贴、社保补贴等政策扶持，继续支持引导未就业高校毕业生到基层就业，鼓励县级及以下教育机构、乡镇卫生机构、乡镇社区、基层站所等单位和民营企业、民办非企业单位多方式开发就业岗位，积极吸纳毕业生就业。二是积极鼓励国有企业招聘高校毕业生，为高校毕业生提供更加丰富的就业平台，通过专业人才队伍建设为企业发展贡献力量，实现高校毕业生高质量就业。三是加强宣传引导，邀请当地龙头企业及各类优秀企业家和创业带头人，深入校园开展创业经历宣讲活动，引导高校毕业生树立积极就业观，以择业新观念打开就业新天地。四是发挥产业发展带动就业作用，进一步释放部门效能支持民营经济发展，按照“先就业、后择业”的理念开发更多适合高校毕业生的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道。

三是关于帮助高校毕业生提升职业技能和素养，我们的办理意见是将持续健全终身职业技能培训制度，加快推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。结合我州高原特色农业、绿色能源、先进制造业等重点产业发展需要，加强与行业企业对接合作，合理确定培训工种，拓展培训项目，动员大学生积极参加各类职业技能培训，增强自身技能水平，提升技能促就业能力。加强与高校、用人单位的协同合作，采取“产教融合”“校企合作”“就业训练营”等方式加强与高校合作，通过开展正确的职业规划课程、就业指导等活动为高校毕业生提供更多针对性强的就业岗位和职业培训机会，增强社会实践能力和人岗匹配度，帮助其提高自身的就业竞争力。紧盯重点产业和急需紧缺职业（工种），大力推行订单式、定向式培训，做到“应培尽培”。同时发挥“以赛促学”“以赛促训”带动作用，积极动员高校毕业生等青年参加各类竞赛活动。

四是关于鼓励高校毕业生就业创业，我们的办理意见是将认真贯彻落实《云南省促进2024届高校毕业生就业创业工作专项行动》提出的11个专项行动，持续实施好《鼓励支持高校毕业生到楚雄就业创业10条措施》，建立返乡大学生创业人才库，为返乡大学生创业提供项目策划、项目评估等针对性服务指导，全力促进高校毕业生高质量充分就业。继续加大就业专项资金的投入和使用，在继续贯彻落实好各项积极就业政策的同时，多渠道筹集就业专项资金和大学生创业扶持资金，力求使落实各项目标任务所需的就业专项资金最大限度得到满足，为推进各项就业创业工作，特别是落实高校毕业生就业创业政策提供资金保障。持续建好大学生和农民工返乡创业孵化园，构建起“孵化促创业、创业促就业、就业促发展”的科学创业孵化平台，对有意愿、有能力创业的毕业生精准开展创业培训、职业技能提升培训，提供创业担保贷款、创业补贴、场地支持和税费减免等创业服务，支持毕业生多渠道灵活就业、新业态就业。同时，选树一批就业创业典型案例，表彰一批大学生返乡创业、青年创业先进典型，持续开展州县两级创业大赛等系列活动，营造全社会关心支持高校毕业生就业的良好氛围，树立“行行能出彩、业业有担当”的就业观，帮助高校毕业生理性认识就业难、积极面对求职难，投入到求职创业或就业准备活动中去。

感谢你们对楚雄州人社工作的关心支持，希望今后继续对我们工作提出宝贵的意见建议。

楚雄州人力资源和社会保障局

2024年6月24日  

（联系人及电话：夏治国，13577838795）