楚人社函〔2024〕18号

阮文忠代表：

您提出的《关于解决“兴楚科技、产业技术领军人才”职称评聘问题的建议》（第232号）交我局办理,现答复如下：

一、办理工作开展情况

我局对提案办理工作高度重视，在人力、物力等方面给予优先保障，认真开展调研，确保高质量办理好提案。一是强化思想认识。黄云雁局长亲自安排部署，亲自督促协调，专题听取办理工作情况汇报，直接指挥调度，为提案顺利高效办理提供强有力的组织保障。二是明确工作目标。根据2024年州人大建议办理工作安排，及时传达提案办理相关要求。明确由分管领导李贵平副局长具体负责，专业技术人员管理科牵头承办，相关科室配合办理，落实责任，形成合力，确保提案办理工作有序推进。三是确保办理质效。针对提案提出的实施建议，结合工作实际，深入调研分析，提出有针对性、可操作，推动实现更加充分更高质量的办理意见。

二、提案中反映的问题

（一）营造人才发展的良好环境。（二）持续深化人才发展体制机制改革

三、对提案内容的逐条答复

（一）营造人才发展的良好环境的答复意见

楚雄州委、州人民政府历来高度重视人才发展工作。为全方位培养、引进、用好人才，实施了新时代人才强州“五项工程”，制定了新时代人才工作“1+3+N”系列政策，制定了《鼓励支持高校毕业生到楚雄就业创业10条措施》《楚雄州“千名硕博进楚雄”专项行动方案》《楚雄州中青年学术和技术带头人培养计划实施细则（试行）》等8个人才政策配套文件，进一步完善了人才发展政策体系，营造了人才发展良好环境。

（二）持续深化人才发展体制机制改革的答复意见

楚雄州人社部门立足部门职责，持续推进职称制度改革。为进一步发挥职称制度在专业技术人才培养中的导向激励作用，团结凝聚专业技术人才，促进专业技术人才职业发展，建设高素质的专业技术人才队伍，会同行业主管部门抓好改革落实工作，保障专业技术人员各项待遇落实到位。

一是严格政策执行。州人社局严格按照《云南省职称评审管理办法（试行）》规定，核准行业主管部门组建评委会，会同行业主管部门开展职称评审工作。楚雄州高、中、初级评委会纳入《云南省专业技术职称评审委员会目录》，实行清单式管理。通过明确界定各评审委员会评审专业的范围和人员对象，根据不同领域、不同行业、不同层次专业技术人才的职业特点，全州组建了4个高评委、33个中评委、80个初评委，科学分类评价专业技术人才能力素质。

二是总量控制管理。进一步规范化、制度化开展事业单位人事管理，综合考虑事业单位功能定位、规模大小、人员结构和社会发展需求等多方面因素，州人社局对全州事业单位专业技术岗位实行总量管理，科学合理核定高、中、初级岗位总量。2024年，为推进楚雄州紧密型城市医疗集团、县域医共体改革建设，充分尊重用人单位自主权，充分发挥人才第一资源和绩效激励杠杆作用，楚雄州人力资源和社会保障局印发了《关于支持楚雄州城市医疗集团、县域医共体改革建设八条措施的通知》，围绕岗位总量不突破原则，允许集团统筹开展岗位设置工作，统筹使用岗位设置职数，通过有效的岗位管理，优化事业单位人力资源配置。允许集团根据岗位设置职数结合现有人员情况，开展职称申报推荐工作，发挥了用人主体在职称评审中的主导作用。

三是动态优化调整。根据事业单位发展需求和人才队伍建设情况，实行专业技术岗位结构比例动态调整。2023年，州人力资源和社会保障局、州教育体育局制定出台了《楚雄州中小学教师专业技术岗位聘用管理办法（试行）》，把完成基本课时或教学指导时间作为聘用教师岗位基本条件，把学期末学业质量监测平均分和常年学生评议满意率作为决定教师专业技术岗位升降的主要标准，对中小学现行岗位设置类别结构和各类别层次比例进行调整，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的机制，畅通教师能上、能下、能出的政策通道，不断优化岗位结构，形成动态管理机制。有效解决了因事业单位改革造成的专业技术人员职称无法申报的问题。

四是分类精准实施。严格对照云南省出台的25个职称系列52个职称专业评价标准条件，落实《关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》、《云南省非公经济组织和社会组织人才职称申报评审办法》、《人力资源和社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通实施意见的通知》、《云南省专业技术人员职业资格与职称对应关系》等文件要求，楚雄州人社局对全面实行岗位管理，专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，在岗位机构比内开展职称评审工作；对于不实行岗位管理的单位，以及通用性强，广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可采取评聘分开的方式开展职称评审工作。非公经济组织和社会组织人才的职称评聘，不受单位结构比例的限制，符合申报评审及聘用条件的，单位可推荐申报，按取得的职称等级聘用相应的岗位。通过分类施策，确保了全州各类人才发展职业通道畅通，满足了各类用人单位选才用才需求。

下一步，我局根据州委《关于鼓励和支持人才创新创业的若干措施》的规定，结合省人社厅即将出台的特设岗位管理办法，对事业单位业绩贡献特别突出的高端人才及业绩贡献特别突出的副高级以上职称专业技术人才实行“一人一议”方式核准聘用，贯彻落实好省、州各级党委政府和省级人社部门的文件精神。

感谢您对人事工作的关心和关注，我们将按照提出的意见建议和要求，深入实施人才强州战略，落实落细职称制度改革政策，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，促进各级各类人才充分涌现，为人才提供施展才华的舞台，让各类人才尽展其能、竞相成长。

2024年6月24日

（联系人及电话：撒亚平，0878—3389671）

抄送：州人大常委会选联工委，州政府办公室。