楚人社函〔2023〕14号

段加权、者强春代表：

你们提出的《关于加大对县域中小企业纾困帮扶力度的建议》（第0177号）交我们办理，现答复如下：

多年来我州高度重视中小微企业发展，疫情以来我州在贯彻中央、省、州助推中小微企业发展政策上，出台了一系列稳就业、保就业、援企纾困政策，采取有力措施稳经济市场主体保就业保民生。

一、聚焦企业参保缴费积极落实社会保险扶持政策

截至目前全州共有119户符合条件的参保企业申请缓缴社会保险费，累计社会保险费3737.37万元，其中申请缓缴企业职工养老保险费的企业118户，涉及参保人数4746人，累计缓缴养老保险费3106.76万元；申请缓缴工伤保险费的企业114户，涉及参保人数4878人，累计缓缴工伤保险费99.76万元；申请缓缴失业保险费的企业65户，涉及参保人数6323人，累计缓缴失业保险费530.85万元。

全州共发放失业保险稳岗返还补贴2487户企业3543.43万元，惠及企业职工6.81万人；落实阶段性降低失业保险费率减轻缴费负担10165.35万元。

二、聚焦州内重点企业用工监测保就业

围绕全州重点产业发展和产业园区建设，及时印发了《楚雄州重点企业用工监测保障服务工作方案》，成立了工作专班，建立完善了企业用工摸底调查、企业用工调剂帮扶、企业用工挂包联系、重点监测企业用工环境提升、技能提升帮扶、常态化调度等六项工作机制，对全州选定的106户企业进行重点用工监测。其中：工业企业50户、农业龙头企业30户、文旅企业13户、商贸流通企业13户。对重点用工企业监测实行季度调度，定期开展用工保障服务工作，统筹解决企业用工问题，优化用工环境，全力为企业搭平台、提技能、强服务、促匹配、保稳岗、优环境，破解企业用工难题，助力企业发展，目前已累计帮助解决用工14289人。

三、聚焦就业优先政策落实保就业

出台的一揽子稳就业保就业、援企纾困政策措施，细化出台了楚雄州稳就业保就业18条措施、鼓励支持高校毕业生到楚就业创业10条措施以及实施“千名硕博进楚雄”行动等系列落实措施，全力推出了“降、缓、返、补、扩”等政策组合拳，“真金白银”推动政策红利及早释放，以惠民助企政策落实激发就业创业活力。全州支出中央就业补助资金1.73亿元，其中：城镇公益性岗位补贴5883.25万元、乡村公益性岗位补贴5071.18万元、社会保险补贴3273.06万元、职业技能培训和鉴定补贴1694.30万元、贫困劳动力参加职业技能培训生活补贴及交通补贴925.26万元、就业创业补贴163.97万元、外出务工奖补275.42万元。支出职业技能提升行动专账资金2019.67万元。支出失业保险基金9614.87万元，发放稳岗返还补贴2487户企业3543.43万元，惠及企业职工6.81万人；落实阶段性降低失业保险费率减轻缴费负担10165.35万元，缓缴失业保险费65户企业，涉及参保职工6323人，累计缓缴失业保险费530.85万元。

四、聚集企业发展落实好创业贷款工作

近年来中央、省、州相继出台系列促进就业创业政策措施，在继续支持包括高校毕业生（含大学生村 官和留学回国学生）、复员转业退役军人、农村自主创业农民、返乡创业农民工、脱贫人口、城镇登记失业人员、就业困难人员等10类重点群体创业就业的基础上，将受益范围扩大到受疫情影响较大的交通运输、餐饮住宿、文化旅游等行业小微企业和个体工商户。

全州各级承办机构简便化了申办程序，压减申请材料，按照非必要不提供的原则，重新梳理贷款相关内容，将原来公示时间5个工作日调整为2个自然日，办理个人创业担保贷款不需提供就业创业证等措施，提高了贷款效率。同时，各级承办机构加大支持力度，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，逐步放宽反担保条件，降低反担保风险控制金额，为创业贷款工作提供可靠保障。贷款额度方面，个人申请创业担保贷款最高额度不超过20万元；合伙人创业按照每人不超过20万元计算，申请创业担保贷款最高不超过110万元；小微企业申请创业担保贷款最高额度不超过300万元。以上政策的落实进一步发挥创业担保贷款对扶持重点群体创业和鼓励小微企业吸纳就业的重要作用，为打造更充分、更高质量的创业就业环境提供政策保障。2022年全州发放创业担保贷款8.45亿元，扶持创业4784人，带动就业15572人，其中扶持5户小微企业，发放贷款1400万元。

五、下步工作打算

（一）持续提升劳动者素质促就业。以深入实施“技能楚雄”行动为抓手，以提技能、促就业为核心，提升培训内容针对性，强化资金使用的高效性，确保培训资源利用最大化。重点组织停工、待岗职工、转岗人员、就业困难群体参加在岗转岗针对性的培训，支持龙头企业开展项目制培训，全力把职工稳在岗位；紧盯农村劳动力返乡回流人员、脱贫劳动力等重点人群，主动上门做好职业培训、就业指导、岗位推介等全链条服务，确保培训之后尽快上岗。认真落实好职业培训师资队伍管理培养规定，强化全流程监管，提升培训质效。

（二）加强政策宣传，提高创业贷款政策知晓度。各级承办单位将不断加大政策宣传力度和窗口服务质量，充分发挥部门优势，运用线上线下主流媒体平台，走街入户，进园区、进社区、进校园、进技能培训班，实现政策宣传的多渠道、高频次、广覆盖。鼓励和促进广大返乡农民工、高校毕业生、失业人员、新市民等各类创业人员积极投身创业，扩大创业带动就业规模和效应；通过扶持一批小微企业享受贷款政策，不断充实创业带动就业的良性循环机制。同时，要注重挖掘和培育一批创业典型和创业先进代表，讲好彝州创业故事，示范和影响更多城乡创业人员主动创业，积极投向创业大军。

（三）持续鼓励创新创业促就业。深入实施创新驱动发展战略，持续推进“双创”工作，积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境，最大限度激发市场活力和社会创造力，促进创业带动促就业。继续实施“贷免扶补”、创业担保贷款政策，持续扩大贷款覆盖面。加大落实孵化基地和企业各项补贴政策，鼓励和支持双创孵化载体培育孵化中小微科技型企业，着力建设扶持一批辐射带动作用强的创业孵化基地。优化创业服务，鼓励引导社会力量广泛深入参与创业服务，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等“一站式”服务，推广创业导师制，打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业服务体系。

感谢你们一直以来对人社工作的支持和理解，希望你们继续支持和监督我们的工作。

楚雄州人力资源和社会保障局

2023年6月30日

（联系人及电话：夏治国，13577838795）

抄送：州人大选联工委、州政府办公室