禄丰市认真践行以人民为中心的发展思想，以打造“智慧人社、温馨人社”为目标，全面深化社保“综合柜员制”改革，社保惠民服务迈上均等化发展“快车道”，让人社服务“再快一步、再暖1℃”。

禄丰市以破解社保业务各险种经办系统独立、窗口划分过细、重复提交材料等问题为“出发点”和“落脚点”，全力推进社保“综合柜员制”改革，形成全市社保业务“统一登录账户、统一办理渠道、统一经办标准、统一结果反馈”的“综合柜员制”改革禄丰模式。通过强化组织引领、整合经办资源、创新服务模式、优化业务流程和线上线下服务深度融合等“六项举措”，实现全市社保服务线上“一网通办”、线下“一窗通办”，使人社系统行风建设得以持续加强、“放管服”改革和“人社服务快办”行动成果得到进一步拓展，广大企业和群众充分享受更加高效便捷的社保惠民服务。

强引领掀起改革热潮。禄丰市聚焦六项改革任务，按照省州工作要求，加强组织领导，精心谋划实施，高质量推进人社一体化社保“综合柜员制”改革工作。一是成立专项改革工作领导小组，结合实际制定实施方案，明确改革任务、方法步骤，召开工作部署和业务培训会，进一步凝聚思想共识，迅速掀起社保“综合柜员制”改革热潮。二是及时组建工作专班，形成人社部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、全局上下联动抓的良好格局，扎实推进社保“综合柜员制”改革向纵深发展。目前，共召开5次专题研究会议，深入14个乡镇49户企业、5家银行等单位蹲点调研，解决实际困难16个，打通“难点、堵点”问题16个，现场解决群众事项156件。

整资源优化人员配置。禄丰市认真对照改革“经办标准、经办流程和窗口布局”的要求，彻底打破了以往按险种设置内设股室的组织构架。一是按照经办业务流程分设股室，充分整合股室设置和经办职能，将社保中心内设股室调整为公共业务服务股、待遇管理服务股、稽核股、财务管理股、综合股5个股室，坚持人岗相适的原则，重新设置股室及岗位职责。二是推行“受办分离”经办模式，对市、乡两级业务经办人员重新进行岗位授权，做到经办岗位互斥相分离、权限与责任相对应，实现了分段科学设岗、风险源头预防、人员优化配置、岗位合理授权的目标。调整整合经办服务事项88件，优化工作流程84项，调整经办干部13人，推动“作风革命、效能革命”落实落地。

优流程重塑窗口形象。禄丰市按照“1+1+14+N”模式，构建禄丰社保经办服务网，进一步优化工作流程，重塑窗口服务行业的良好形象。一是搭建市政务服务人社综合服务大厅、局机关二楼社保综合服务大厅、14个乡镇党群服务中心公共服务事项受理窗口；按照改革要求重新划分社保窗口布局，对市政务服务中心社保服务区和局机关二楼社保服务“窗口”重新完善标牌标识，明确划分功能区域，设置政策咨询、综合受理、出件反馈、“一件事一次办”4个窗口和等候区。结合农村群众需求，推行提前预约、服务上门、委托代办等个性化服务，推动就业、社保、养老等公共服务向基层延伸，畅通服务群众“最后一公里”。二是将社保经办“碎片化”服务转变为“一窗通办”，创新推行“前台统一收件、后台分类审批、综合窗口出件”的线下“综合柜员制”服务新模式；推广“互联网+服务”应用，人社网厅办理社会保险业务前后台分离、线上线下相融合，真正做到“审批不见面”“一件事一次办”，实现“网上办”“掌上办”“随时办”。三是强化硬件设施，局党组鼎力支持社保“综合柜员制”改革工作，积极筹措资金，为社保中心购置电脑8台、高拍仪（含签批屏）8台、打印机5台，进一步夯实了业务经办基础，保障了“综合柜员制”改革经办需求。

拓渠道全覆盖社保服务。禄丰市加强与邮政、银行第三方服务机构合作，进一步拓宽服务渠道，在全市14个乡镇168个村（社区）实现社保服务全覆盖。一是组建“社邮”“社银”合作工作专班，建立联席会议制度，加强沟通对接，明确工作目标，定期研究分析工作进展情况。二是完成服务机构社保业务受办人员系统授权、政策及系统操作培训，确保“社邮”“社银”合作有序推进。截至目前，与邮储银行、农业银行、工商银行、农村商业银行和中国银行5家金融机构签署了合作协议，挂牌成立“社邮”合作服务点1个、“社银”合作服务点31个，打造“15分钟社保服务圈”。三是积极推行高频事项办理向基层延伸，将养老、工伤保险业务经办下沉到乡镇，依托“社邮合作”“社银合作”经办服务体系，老百姓就近在银行、村（社区）、乡（镇）办理社会保险参保登记、缴费、查询打印社保证明等38项民生事项，实现社保业务就近办、便利办。

精培训提升业务素质。禄丰市依托工作指南、练兵比武活动等载体，通过理论政策培训、跨领域互帮互学、上级实操经办、骨干“一对一”指导等方式，组织窗口全员开展社会保险政策法规、社会保险业务工作手册、社会保险办事指南、业务经办流程等学习培训，进一步提升窗口人员整体素质和业务水平。通过学习培训，所有窗口经办人员实现业务技能由“单一”变“全能”、由“专办”变“通办”，多名业务能手脱颖而出，为全面推动“一窗受理、一站服务、一柜办结”服务新模式提供强有力保障。

划重点做优便民服务。禄丰市突出“一个重点”、打通“办事三多”痛点、优化“合并同类项”，真正做到社保惠民服务最大化。一是突出公共服务标准化这个重点，全面梳理人社服务事项172项，统一项目名称、办事依据、受理条件、办理时限，做到同一事项全州社保经办机构无差别受理、同标准办理。二是针对办事环节多、表格多、材料多的“办理三多”现实痛点，将社保业务分为“前台受理、后台经办、结果反馈”三个环节，还进一步梳理了企业单位人员增减、死亡人员待遇申领、就业失业登记、社会保障卡业务等11项社保“打包办”事项，通过流程优化、信息共享，减少办事环节，减收申报材料，让企业和群众办事最简材料、最少跑腿、最快办成。三是以权限定岗位，以岗位定人员，以人员定责任，将分布在科室分类办理的查询、受理、初审、复审等业务“合并同类项”，形成了简单业务“即申即办”、审核业务“系统推送”、办理业务“结果反馈”的办事体验。

今年1至9月，全市通过一体化平台受理40项柜面申报业务7481件、办结7481项；受理10项网厅申报业务4234件，办结4234件；办理内部业务2537件、办结2537件；累计开通社保网厅用户1029户（2024年开通271户），办理“跨省通办”参保关系转移接续业务223件。良好的营商环境和优质的服务质效，既有效解决了广大群众关心关注的“堵点、痛点、难点”问题，又全面提升了全市企业和群众获得感、幸福感和满意度。

为进一步升华人社服务的品质与效率，禄丰市将紧扣社保“综合柜员制改革”目标，矢志不渝秉持“全员皆窗口、服务无死角”的核心理念，持续深化组织体系的引领与协调功能，确保责任层层压实，不留死角。继续拓展“社银”“社邮”合作的深度与广度，以更高的思想站位、标准规划和更实的行动推进，着力构建全覆盖、更温馨的“15分钟社保服务圈”，让“人社服务、优质典范”惠及千家万户。（禄丰市人力资源和社会保障局 李佳茗）