自开展作风革命、效能革命以来，楚雄市始终坚持以人民为中心的服务理念，高度重视人社公共服务工作，作为全省三个人社一体化公共服务平台试点县市之一，以“综合柜员制”改革为重点，聚焦群众办事“难”“慢”“繁”等难点、痛点，主动优化流程、主动靠前服务，实现了从“小窗口”到“大服务”的完美“蝶变”。

化零为整，变“分窗经办”为“一窗通办”。为解决人社窗口业务单一、忙闲不均、系统隔离等问题，楚雄市率先在省内试点推行人社“综合柜员制”改革，有效解决了企业群众办事多次跑、来回跑、多头跑的问题，以为民办事的生动实践推动人社服务持续升级。聚焦企业群众的需求，通过整合事项、流程再造、更新受理模式、调整管理构架、优化窗口设置，打破固有服务界限，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“综合柜员制”服务模式，让企业和群众到一个窗口一次就能办完所有事，从“一门分窗”到“一门综柜”，实现了“一门办、一号办、一窗办”，迈出了人社服务迭代升级的新路子。通过梳理100余项社会保险服务事项，有90%以上业务都可以通过综合柜员制办结，截至目前，全市综合柜员服务窗口共受理各项服务事项17863件，办结17863件，办结率达100%。

服务集成，变“分散经办”为“打包快办”。聚焦经办业务服务集成，变“条块分割”为“功能整合”，全面打破以往的业务经办流程，重新划分服务区域，不再区分业务领域和业务事项，统一设置咨询引导区、受理区、等候区、出件反馈区和自助服务区5个服务区域，参照银行柜员制设置一站式服务窗口，设置综合受理窗口3个、综合出件窗口1个，每个窗口配备1名业务人员，充分解决服务碎片化问题。通过“综合柜员制”模式，将原按照险种分设的多个分类服务窗口整合成无差别的“综合受理窗口”，参保企业和群众在办理参保、养老、工伤等不同类别社保事项时实现了“只取一次号、只跑一扇窗、只交一次材料、只排一次队”，解决了多窗口取号、一事多跑、群众等待等问题，业务经办环节和办理时限平均压缩50％以上，基本做到了企业和群众办理业务随来随办、随办随走，尤其在新系统运行的第一天，更是取得了日办结50多项业务的良好效果，在人社管理服务模式改革的赛道上跑出新速度、新成效。

智慧便民，变“一事多跑”为“最多跑一次”。着眼“关键小事”，把服务窗口前移至企业群众身边，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，着力打通便民服务“最后一公里”。依托人社政务服务标准化经办流程，线上线下同步统一人社服务事项名称、政策依据、受理条件、提交材料、办理流程等信息，确保办事群众无论在哪里，办理同一事项体验都是一样的。以一体化公共服务平台为基础，线上建成全市统一的人社“一网通办”服务平台，线下建成“综合柜员制”经办模式的“综柜平台”，实现人社政务服务“一窗受理”“一网通办”，线上线下协同，事项标准统一、办理流程规范、信息协同共享的服务模式，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。截至目前，全市企事业单位用户注册3160户，个人用户注册1.64万人，网上大厅受理业务达1万余件，占业务总量的60%，极大提升了企业和群众办事便捷度和办事体验感。

结合新形势、新任务、新要求，楚雄市将继续推行“综合柜员制”改革，在15个乡镇探索推广“一网一窗一次”服务实践，用更加优质高效的服务，实现“审批流程网上走、数据信息多跑路、企业群众少跑腿”，打造人社服务改革的“楚雄样板”，让更多企业群众好办事、快办事、办成事。（楚雄市人力资源和社会保障局 袁凤）