今年以来，姚安县人力资源和社会保障局在县委县政府的正确领导下，在楚雄州人力资源和社会保障局的指导帮助和各部门的协同配合下，姚安县人社系统积极落实“稳经济、稳就业”系列决策部署，通过加大政策扶持、优化创业服务、注重创业和技能培训等重要措施的落实，在全县范围内逐步形成了服务创业、促进创业的良好氛围。

一是积极落实稳市场主体各项政策措施，助推市场主体培育发展。持续强化就业优先目标导向，把稳定和扩大就业作为经济发展的优先目标和经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、失业率作为宏观调控重要指标。把高校毕业生、失地农民等就业困难人员就业作为工作重点，通过开展送技能、送服务、送岗位活动，帮助弱势群体就业。大力开展创业扶持，认真落实扶持创业“十百千万”工程、云岭大学生创业引领计划、农村青年创业致富“领头雁”培养计划等政策。对有创业意愿人员及时给予创业贷款扶持，持续改善全县的就业创业环境。今年以来，发放创业贷款42户670万元，帮助27名创业人员成功创业。以助企纾困为要务，有序组织实施税费“减免缓延”、失业保险稳岗返还等利企惠民政策。2022年向企业发放失业保险稳岗返还61户补贴65.91万元。

二是大力抓实创业创新载体建设，助推市场主体培育发展。围绕产业发展，以推动“大众创业、万众创新”为根本，以搭建创业孵化平台为依托，按照“政府领导、部门牵头、齐抓共管”的工作思路，积极打造了“姚安现代花卉产业创业示范园”。目前，全县共发展花卉种植1.95万亩，培育龙头企业17户、孵化培育经营主体43户、合作社79户、专业种植户118户，带动县内农村劳动力转移就业1.37万人，吸纳高校毕业、高技能人才和外地农民工到县内务工1.8万人，实现花卉产业务工收入达1.2亿元。

三是强化培训激发创新创造活力，助推市场主体培育发展。坚持培训服务当地产业发展、服务劳动者就业需求的原则。大力实施“培训+颁证+金融扶持”助推市场主体培育专项行动，从6月中旬开始在全县范围内开展不少于1600人的以特色小吃、餐饮、民族刺绣、民宿客栈服务、花卉种植及加工、果蔬产品包装等为主的职业技能培训和不少于500人的创业培训。参加培训人员经培训合格颁发国家职业技能等级证书或合格证书，对有创业意愿人员各乡镇、人社、市场监管等部门协助办理企业注册登记，对符合条件人员人社部门给予20万元以内的“贷免扶补”或创业担保贷款。金融部门给予小微企业贷款等金融支持。截至目前已开展培训1200余人。

四是提升服务质量、优化营商环境，助推市场主体培育发展。

深入开展“一件事”打包办，开展“人社服务快办行动”，以企业、群众需求为导向，围绕清事项、减材料、压时限的指标要求，将流程相似、材料相近、结果关联的事项进行“打包办”，推动落实包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等10个“一件事”打包办。大力推行“网上办、指尖办”的不见面业务模式，不断优化办理环节，提升服务质量，持续优化营商环境，助推市场主体培育发展。（姚安县人力资源和社会保障局 张银辉）