“十四五”规划实施以来，大姚县始终把改革和完善被征地农民养老保障制度作为民生实事抓紧抓实，将符合条件的被征地农民纳入基本养老保险制度，进一步健全参保缴费激励机制，积极引导被征地农民参加城镇职工养老保险，切实解决了被征地农民老有所养问题，社会保障“减震器”“安全阀”的作用得到充分发挥，促进了全县经济社会的高质量发展。

一是加强政策宣传力度，为老百姓算清养老保险明白账。政策推行，宣传先行。只有让广大老百姓知晓政策、理解政策，提高相关政策知晓度，扩大相关政策宣传覆盖面，才能有效实现被征地农民养老保障制度的健康可持续发展。县乡村干部通过把养老保险的政策文件“翻译”成通俗易懂、简单明了的“大白话”，以拉家常的方式跟群众解读政策，帮老百姓算清经济账、实惠账、受益账，切实增强参保居民的获得感、幸福感、安全感，促进建立健全早参保、多缴多得、长缴多得的长效机制。算清“城乡居民基本养老保险”和“职工养老保险”的区别账，鼓励有条件的被征地农民积极参加职工养老保险，让党的惠民政策在群众心中扎根发芽，变“要我参保”为“我要参保”。群众对政策通透明白了，主动参保、自愿提档的养老保险意识自然也就提高了。截至目前，在全县参加城镇职工养老保险的被征地农民人数达715人，参加职工养老保险的人数逐年增多，切实提高了被征地农民养老待遇水平，缓解了被征地农民的养老保障基金压力。

二是严格落实补助政策，减轻被征地农民的参保缴费压力。被征地农民按照灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，政府给予相同定额标准的参保补助。认定为完全失地的，每年每人参保补助1300元；认定为大部分失地的，每年每人参保补助1000元。按照灵活就业人员身份选择参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，自《大姚县改革完善被征地农民基本养老保障实施方案》（大政通〔2019〕33号）实施之日起，未按照楚雄州《暂行办法》参保的被征地农民，分两种情况处理：未领取养老金的，提供当年参保缴费凭证可申报享受参保补助，达到领取待遇时一次性补足15年；已领取养老金的，可一次性申报享受15年参保补助。经申报审核，全县符合兑付条件的参加职工养老保险被征地农民489人。

三是抓实职业技能培训，拓宽被征地农民增收致富渠道。依托县就业中心职业技能培训专项行动，建立人社、农业农村、扶贫、发改、教育体育、工会、团委、妇联、科协等多部门密切配合，以市场需求为导向、与产业结构相适应、与转移就业相结合的被征地农民培训体系，实现有意愿的18至55岁被征地农民100%培训，应培尽培。围绕农产品加工、特色产业，农村电商、专业合作社、乡村旅游、民族刺绣、家政服务、居家养老、生物制药、酒店及餐饮服务对被征地农民开展“菜单式”培训，千方百计提高被征地农民职业技能素质，提高就业质量，增加居民可支配收入，切实解决被征地农民参加职工养老保险缴不起社保费的问题。

四是抓实转移就业工作，鼓励被征地农民到企业就业。建立上海、昆明2个驻外劳务工作站，13个县、乡劳务工作站，择优引入8家人力资源服务机构，协作配合、共享联动，完善就业信息共享机制，坚持每月发布一期用工信息，组织一场招聘活动，输送一批务工人员到省外规模以上企业稳定就业，督促企业100%为务工人员购买城镇职工养老保险。截至目前，全县省外务工人员达17956人，其中被征地农民2155人。通过政府引导、社会主办、市场运作，加大对当地企业的扶持力度，吸纳被征地农民就近就便就业。培育建成省级创业园大姚县电子商务产业园1个，建成农民工返乡创业示范基地1个，扶持发展电商村129个、专业合作社68个、居家养老中心12个，吸纳被征地农民就业2558人。全县开发城镇公益性岗位460个，托底安置50余名被征地农民就业，并参加了职工养老保险。

五是优化便民利民措施，为被征地农民积极参保保驾护航。全面落实大众创业、万众创新政策措施，鼓励被征地农民创业，提升自我造血功能。优先对被征地农给予创业贷款支持等方式，做好被征地农民创业服务工作。目前，已扶持被征地农民创业20人（户），发放“贷免扶补”和创业担保贴息贷款376万元。全面深化“放管服”改革，积极推进“人社服务快办行动”，推行“网上办”“打包办”和“跨省通办”业务，主动对接省外人社部门办理被征地农民参保关系转接手续，同时落实好城乡养老保险制度衔接服务工作，实现被征地农民社保关系无缝对接。充分发挥人社部门劳动监察的职能作用，定期对县城企业用工情况、参加企业职工养老保险情况开展监督检查，有效防止了被征地农民漏保、断保的情况，优质高效的服务真正让老百姓省心、省时、省力。（大姚县人社局 李志耕）