准确把握维护劳动者权益和促进企业发展的平衡关系，是筑好稳定劳动关系的基石，针对劳动关系领域出现的新情况和面临的新挑战，分析研究后制定措施加以解决是构建和谐劳动关系的条件。2021年以来，禄丰市“五举措”推动构建和谐稳定的劳动关系。

一是加强源头治理。认真贯彻《劳动合同法》，全面实施劳动合同制度，探索劳动合同电子化管理手段，维护新业态用工领域劳动者劳动权益。持续开展集体协商“稳就业、促发展、构和谐”行动，进一步提高劳动合同签订率。继续推进企业工资集体协商和集体合同制度建设，督促指导企业落实工资报酬、劳动关系处理、劳动争议仲裁等有关规定，切实保障职工合法权益。加强矛盾化解，全面实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，加强对用人单位的指导和服务，广泛开展和谐劳动关系创建活动。加强监测预警，健全劳动关系风险监测预警制度，推动部门间信息互通、资源共享，加大欠薪纠纷和隐患排查力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。截至10月15日，全市共有971个单位实行劳动用工登记网上备案，基本实现网上备案全覆盖；签订劳动合同人数37898人，劳动合同签订率为96%，其中新签合同10523人，续签合同4572人，解除（终止）合同8065人，变更合同225人。

二是加强劳动关系形势动态监测和分析研判。密切关注并妥善应对宏观经济下行压力加大、产业结构调整、淘汰过剩产能等因素和新冠肺炎疫情影响，以及新产业、新业态、新模式为代表的“三新经济”对稳定劳动关系带来的新挑战，对有可能出现的劳动关系风险隐患、突发性群体事件，建立劳动关系风险监测点，完善监测指标和监测方式，健全“动态监测、定期研判、分级预警、分类处置”的监测预警处置机制。

三是强化劳动保障监察。持续开展打击非法使用童工等非法行为。健全完善行政处罚自由裁量权制度，完善“双随机、一公开”监管。加强劳动保障守法诚信制度建设，规范重大劳动保障违法行为社会公布、欠薪“黑名单”管理。推进智慧监察系统建设，积极推广“互联网+监察”，完善监控预警功能，提升分析研判能力，开展线上执法试点，切实提高劳动保障监察执法效能。1至9月，联合住建、水务、公安、市场监管等部门对142家用人单位、4家劳务服务公司和劳务派遣单位开展了人力资源市场秩序、非法禁止使用童工、强迫残疾人劳动等专项检查，对发现的问题，要求及时整改，有效改善了我市的人力资源市场秩序。同时，重点对房地产开发企业、建设施工企业及辖区所有砖厂进行日常巡查，共巡查项目工地71个，砖厂11家，有效抵制各类违反劳动法规的事件发生。

四是强化治欠保支。认真贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实治欠保支“七项制度”和“四个责任”，加强日常监察，及时发现欠薪隐患，及时办理欠薪线索，认真开展执法专项行动，督办查处重大欠薪案件，保持打击欠薪行为的高压态势，确保欠薪问题动态清零。用好考核指挥棒，协调各级各有关部门，组织实施州政府对县市政府保障农民工工资支付工作考核，做好迎接国家和省实地检查考核准备工作。1至9月，共受理各类案件565件（其中上级转办欠薪案件264件，日常投诉案件301件），涉及农民工1955人，拖欠工资999.75万元，追发999.75万元，结案率达100%。按时按质按量办理上级转办件380起（其中12333转办件128件、全国欠薪线索管理平台106件、楚雄州12345政府热线128件、信访件22件、市政府热线3件、新浪网1件），到工地现场处置因拖欠农民工工资共32起。

五是提升劳动争议处理效能。加强劳动人事争议多元处理机制建设，发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用，指导用人单位完善协商规则。健全集体劳动人事争议应急处理机制。推动劳动人事争议仲裁调解与人民调解、行政调解、专业性行业性调解、司法调解衔接联动，形成争议化解的工作“闭环”。抓实调裁审衔接，加强劳动监察联动，完善协调机制。1至9月禄丰市共接收劳动人事争议案件79件，其中不予受理14件，立案受理劳动人事争议案件65件，涉及劳动者65人，结案率100%。（禄丰市人社局 江艳国）