立足“楚雄州是云南省第二大医药产业基地”的资源优势，2022年，楚雄州人社部门主动作为，“传承发展千年彝医药、助推云南成为辐射南亚东南亚大健康产业中心”项目成功入选全国首批20个公共就业服务能力提升示范项目。通过落实“一十百千万”17个子项目，楚雄州成功打造集种植、加工、流通、科研和康养为一体的“彝药之乡·滇中药谷”。2024年3月，国务委员谌贻琴、人社部部长王晓萍到楚雄调研公共就业服务能力提升示范项目实施情况，并给予充分肯定。

一、建好“零工小市场”服务“就业大民生”。因地制宜，不断加强基层公共就业服务能力建设。探索建立“公共就业服务机构+‘幸福里’社区+零工市场+就业服务站点+人力资源服务机构”互为补充、协同运行的“15分钟公共就业服务圈”，为常年打零工的灵活就业群体提供“一站式”、全方位的劳务供需对接服务，让灵活就业更有温度，在家门口延长和稳定就业促增收。比如：楚雄市以点带面推进多个零工市场建设，形成多点支撑的城乡覆盖的零工市场新格局。元谋县“1+4+N”新模式，建设1个人力资源服务中心、4个工友之家，若干个农业基地零工驿站，让务工人员驻点务工，降低用工成本，提高生产效率。禄丰市坚持线上线下协同，开发“线上零工市场”，不断提升公共就业服务质效。武定县、南华县、大姚县利用零工市场待工时段灵活派工，拓展零工人员多元增收新渠道。永仁县成功打造“幸福里”社区就业服务品牌，以“幸福里”社区为载体，搭建“管家式”劳务平台，营造“家庭式”用工环境，探索“员工 式”规范务工，走出就地就近就业增收致富新路子。探索打造了以就近就地就业为核心的“幸福里”社区基层就业服务“楚雄模式”，着力推进产业、企业、就业“三业”联动，破解企业用工难、引人留人难、“一老一小”照护难“三难”问题。省委王宁书记、省政府王予波省长对永仁“幸福里”社区促进基层就地就近就业创新实践做法给予充分肯定和批示，并要求在全省推广。“幸福里”社区新型就业服务模式受到央视《焦点访谈》《半月谈》《人民日报》、新闻30分等各大媒体持续关注和报道，入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。目前，全州建成“幸福里”社区26个、零工市场10个，累计服务务工人员22.43万人（次）。

二、建好“大师工作室”辐射“南亚东南亚”。在全州打造了集“传承、医疗、推介、孵化”四位一体的彝医药文化传承和诊疗平台，评选全州彝医药行业中技术水平拔尖、业绩和贡献突出、影响带动作用较强的张之道、郭乔仪、厉君等10名彝医药大师，领衔组建10个“彝医药大师工作室”，开展传技授艺，培养帮带了一批业务精湛、理论深厚、群众认可的彝医药行业领军人才团队83人，为彝医药更多更广造福人民培树了一批后备力量。2023年9月，楚雄州采取合作共建的方式，在云南省国家级口岸红河州河口县人民医院设立“李育红彝医药大师工作室河口工作站”，推广彝医药诊疗技术，传播彝医药文化。工作站成立至今，共为9000余名越南籍患者提供了针灸、推拿、彝医药等医疗服务，充分发挥典型引路示范带动和技能人才传帮带作用，有效扩大了彝医药在南亚东南亚的影响力和辐射力，助推彝医药造福边疆人民和东南亚人民。

三、建好“智慧化平台”助推“就业信息化”。采取省、州共建模式，建成集就业政策经办系统、求职招聘系统、就业信息监测系统为一体的智慧就业平台。通过建设就业政策经办系统，强化数据共享和业务协同，实现就业创业管理、公益性岗位管理、就业补贴申领、创业担保贷款管理等11类317项就业业务精细化、协同化、一体化办理。通过建设互联网端智慧就业平台系统和微信小程序，服务对象用电子社保卡和手机CA证书扫码登录系统，可网上办理失业登记、电子就业创业证打印、就业岗位查询等15项个人就业业务和35项单位业务，实现公共就业服务“一网通办”。自2024年1月平台上线运行以来，办理就业登记业务2.46万件、失业登记2.29万件、就业困难人员认定3499件、零就业家庭认定127件、公益性岗位管理1052件、公益性人员管理596件、申领就业困难人员灵活就业社保补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性交通补贴等各项就业补贴3241人次，发布招聘岗位6300个，办理公共就业服务业务事项27万件，人社服务从“快办”向“智办”升级。

四、办好“特色化培训”推动“产业化发展”。始终突出传承发展彝医药产业这一特色主题，紧紧围绕为云南省生物医药和大健康产业发展提供技能和人才支撑的目标，通过构建以“实训基地+特色培养+专项培训”为主的多元培训体系，实施中彝（医）药种植指导员、种植能手、网络营销师、大健康产业技能人才、企业在岗职工技能提升、中医药制药加工技师6大类技能人才培训项目，打造1个大学生和返乡农民工创业孵化示范园、实施就业创业服务升级计划共2大类创业服务项目，着力解决中彝（医）药“会种、能栽、懂管”难、中彝（医）药企业岗位供给“培养、提质、稳岗”难、中彝（医）药市场端从“小散弱”向“精聚强”转变难的“三难”问题。截至目前，共投资4220.54万元，培训900期5万余人次。通过实施公共就业服务能力提升示范项目，楚雄州中彝（医）药和大健康技能人才从2021年的2.1万人增加到5.6万人，中药材种植面积从2021年的57.5万亩增加到71万亩，生物医药企业从2021年的50户增加到55户，生物医药和大健康产业实现增加值87.23亿元、增长5.7%，彝医药行业从业人员年平均工资从2021年的42960元增长到2023年的66237元。产业拉动就业扩岗增需效果明显。

五、实施“补贴类项目”助力“稳岗暖民心”。切实发挥好政府政策扶持和市场引导的作用，围绕彝医药和大健康产业发展扩容导向，以帮扶重点群体就业为主线，实施“百企千岗”青年见习、“百企千人”就业援助、“千企万人”就地就近就业、“百企万岗”稳岗扩岗、农民工返乡创业5个就业创业补贴类项目，以生物医药和大健康产业为重点，辐射带动州内各类企业稳岗扩岗。2022年以来，给予1893户企业稳岗扩岗补贴3677.45万元，惠及职工1.23万人，有效缓解企业“招工难”“留人难”问题，激发了企业创新创造活力，促进了重点群体就业稳岗量质双升。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰）