2023年9月13日，省委书记王宁对楚雄州永仁县打造“幸福里”社区促农就地就近就业增收致富作出批示：“全省各地区各有关部门要结合开展主题教育，紧紧围绕农民增收这一中心任务，学习借鉴永仁经验，突出组织化这个关键，加强信息整合共享，加强劳动技能培训，创新劳务服务方式，帮助解决吃饭、住宿等一些实际困难，组织更多群众不出远门打工挣钱，着力培养一批新型职业农民和产业工人”。楚雄州深入贯彻落实王宁书记批示要求，积极探索和总结构建符合当地实际的城乡劳动力就地就近创业就业服务模式，推动返乡劳动力高质量充分创业就业。

网格化“摸底子”。构建“2＋10＋N”公共就业服务网络：在州本级设立人力资源市场、公共就业和人才服务2个中心，10县市设立公共就业和人才服务中心，103个乡镇社会事务中心设立就业服务专干，1115个村（社区）的党群服务中心开展公共就业服务，将服务触角延伸到基层网络，全面摸排返乡劳动力信息，细化信息到原就业地、从事岗位、工作技能、返乡时间、返乡原因、再就业意愿和培训意向等，做到底子清、意愿明、人员信息可追溯，并形成工作台账，为精准落实就业帮扶打下坚实基础。

创品牌“引路子”。特色劳务品牌是促进就业、助推发展、改善民生的重要载体。近年来，楚雄州以“强品牌、重特色、创效益、增收入”作为做强做优劳务品牌的主要目标，强化组织保障、出台具体举措，全力推进“一县一品”劳务品牌创建活动。截至2023年12月，楚雄州10县（市）因地制宜培育了以“楚雄彝绣”“元谋菜农”“姚安花卉工”“幸福里产业工人”等为代表的劳务品牌26个，带动就业27.82万人。

兴产业“拓路子”。一是做强重点产业拓岗。坚持经济发展促就业导向，围绕“五个千亿级＋六个百亿级”现代化产业体系建设，加快打造绿色能源与绿色制造融合发展示范区、全域文旅目的地、医药康养样板区、现代商贸物流集散地，切实通过产业发展开发大量新增就业岗位。禄丰市依托地热温泉、低热河谷、森林碳汇、古镇古村、红色文化等旅游资源，做活古镇文化、水文化、林文化、竹文化文章，加快打造乡村旅游示范点。世界恐龙谷被评为国家4A级景区，彩云竹溪、一平浪大窝被评为“中国美丽休闲乡村”，吸纳直接、间接从业人员2.5万余人，实现旅游业收入70亿元以上，市内外2万多个家庭依托该项劳务品牌实现了增收致富。二是壮大富民产业送岗。深度挖掘比较优势明显、带动能力强、就业容量大的彝绣、花卉、果蔬等富民产业，引导群众就地就近就业创业。各级公共就业服务平台高效开展就业监测、用工保障、余缺调剂、人才引培等服务，努力实现州内用工自给平衡。全州彝绣产业带动5.7万名绣娘、1200多名残疾人绣娘在家就业。姚安县培育花卉经营主体2100余个，吸纳带动高校毕业、高技能人才和县内农村劳动力、外地农民工到本县内务工18000余人。2022年实现全产业链综合产值15亿元，实现花卉产业务工收入1.12亿元。三是紧盯经营主体稳岗。围绕实现产业、企业、就业“同频共振”，持续实施“经营主体倍增行动”，编制重点特色产业急需紧缺人才目录和各县市人力资源服务“供需清单”，强化对接指引，促进供需适配。打造多层级、多元化人力资源市场线上交易平台，全面推行“市场下单、企业抢单、人才接单”对接模式。今年以来，全州新增经营主体5.29万户，总量达30.5万户，同比增长21.43%，每千人拥有经营主体126.4户、企业28.5户，新增就业岗位超10万个。例如，永仁县依托当地特色林果种植优势，大力发展现代种植业，1468家种植企业提供种植岗位2万余个。

用政策“铺路子”。依托州、县（区）“微就业”公众号、扶贫车间交流群、移民安置点宣传栏等线上线下渠道，及时发布农民工创业奖补、职业技能培训、免息贷款、国家创业担保贷款、就业补贴等政策，鼓励有条件的返乡劳动力创业，以创业促就业。截至11月，全州发放“贷免扶补”、创业担保贷款扶持创业1508人，发放贷款金额2.59亿元（其中：扶持返乡农民工创业162人，发放贷款金额2825万元；扶持高校毕业生创业56人，发放贷款金额1012万元），带动4643人就业。

优服务“搭台子”。推进“15分钟就业服务圈”建设。2023年12月底前，县城所在地乡镇及1个重点社区基本建成“15分钟就业服务圈”；2024年5月底前，坝区及半山区乡镇及就业人员较多的社区基本建成“15分钟就业服务圈”；2024年8月底前，实现全州所有乡镇及社区建成“15分钟就业服务圈”。截至11月，全州建成10个零工市场，累计服务零工人员13.84万人次，发布就业岗位信息8.55万个，求职登记6.18万人次，提供就业政策咨询和解答5.02万人次，召开现场招聘会112场次，与重点企业对接2706次，为企业提供用工服务1.06万人次，通过零工市场实现就业5.13万人次，稳定就业0.51万人。

创新业“育路子”。依托农业农村资源，发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生加工流通、休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务、直播直销等新产业新业态，丰富产业形态，增加返乡留乡农民工就业。全州共有美团、饿了么、彝州阿老表、UU小跑腿、禄丰云帮送、急速跑跑、送啥都快等外卖企业18户，吸纳返乡劳动力1197人。南华县发挥好“中国·南华野生菌信息港”、南华县电子商务公共服务平台、物流信息平台和98家电商企业及120家电子商务服务站的优势作用，组织直播带货，推进野生菌“山货”变“商品”。同时培育野生菌餐饮企业311户，2022年以野生菌为主的餐饮业实现营业额14.6亿元，野生菌美食文化节网络点击量达2.8亿次，国内外游客接待量262.02万人次，实现旅游经济收入25.68亿元。

强培训“固本子”。一是实行“基地+社区”集中培养模式。依托“幸福里”社区，定期开展“农民大讲堂”，组织就业创业和生产技术培训，同时开展社会主义核心价值观、党的民族政策、法律法规、家庭美德、孝老爱亲等教育，颁发星级职业技能资格证书，发挥“幸福里”社区孵化器作用，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴“接力手”，将务工“游击队”变为了“正规军”。今年以来，“幸福里”社区共吸纳产业工人2930人，累计为企业提供用工13.38万人次，大部分务工人员月工资达到了4500元。颁发星级职业技能资格证书（蓝莓采摘工）40本。二是实行“职校+订单”定向培养模式。依托职业院校、技工院校、产业园区和重点企业，精准对接企业需求，探索开设宇泽、隆基等企业订单式技术人才培训班，从招生、岗位实习、毕业生就业全方位深入合作，实现教育链、人才链、就业链、创新链、产业链有机融合、精准就业。三是实行“产业+产品”典型培养模式。大姚县依托彝绣文化资源，投入资金500余万元，打造的“蜻蛉巧手”劳务品牌，采取“公司+协会+合作社+会员”运作模式培养专业绣娘3000余人，带动就业9000余人。

稳兜底“安位子”。坚持公益性岗位向返乡劳动力倾斜，优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”、有能力胜任岗位工作的脱贫劳动力就业。对少数年龄偏大、有就业意愿、难以通过市场渠道实现就业或确实因照顾家庭、身体残疾等原因不能外出就业的返乡劳动力，通过政府给予补贴的形式开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置返乡留乡劳动力就业。截至11月，开发城镇公益性岗位解决就业困难人员就业3748人（其中：返乡劳动力533人），整合各类资金开发乡村公益性岗位解决农村就业困难人员就业17242人（其中：返乡劳动力13875人）。（楚雄州人力资源和社会保障局  郭存兰 鲍竑宁）