楚雄州出台了《楚雄州全面推进“幸福里”社区建设促进高质量充分就业专项行动方案》，全力提升“幸福里”创业就业新模式，着力构建“常态+长效”的“家门口”服务体系，畅通创业就业“微循环”，促进产业、企业、就业“三业”联动，不断拓宽城乡劳动者增收致富渠道。

一、就业服务品牌化。突出提高劳动力组织化程度这个关键，持续打造楚雄就业服务“幸福里”品牌，大力推广“幸福里”社区就地就近就业新模式，着力建设充分就业社区。各县市因地制宜，紧扣产业特点，于2024年3月底前至少建设1个“幸福里”社区。

二、就业服务网格化。构建“2＋10＋N”公共就业服务网络：在州本级设立人力资源市场、公共就业和人才服务2个中心，10县市设立公共就业和人才服务中心，103个乡镇社会事务中心设立就业服务专干，1115个村（社区）的党群服务中心开展公共就业服务，将服务触角延伸到基层网络，为辖区群众提供就业失业登记、就业见习、职业指导等9个方面55项公共就业服务标准化办理。

三、零工市场覆盖化。2023年底前至少建设1个标准化零工市场，为灵活就业人员提供用人单位岗位信息发布、职业介绍、用工指导、求职登记、培训登记等“一站式”服务。推行“1+N”零工服务模式，除建设1个标准化零工市场外，可在劳动力密集的园区、乡镇（街道）建成N个零工驿站，全方位拓展服务辐射面。截至11月，全州建成10个零工市场，累计服务零工人员13.84万人次，发布就业岗位信息8.55万多个，求职登记6.18万人次，提供就业政策咨询和解答5.02万人次，召开现场招聘会112场次，与重点企业对接2706次，为企业提供用工服务1.06万人次，通过零工市场实现就业5.13万人次，稳定就业0.51万余人。

四、就业服务便民化。推进“15分钟就业服务圈”建设。2023年12月底前，县城所在地乡镇及1个重点社区基本建成“15分钟就业服务圈”；2024年5月底前，坝区及半山区乡镇及就业人员较多的社区基本建成“15分钟就业服务圈”；2024年8月底前，实现全州所有乡镇及社区建成“15分钟就业服务圈”。

五、兴业增岗规模化。一是做强重点产业拓岗。坚持经济发展促就业导向，围绕“五个千亿级＋六个百亿级”现代化产业体系建设，加快打造绿色能源与绿色制造融合发展示范区、全域文旅目的地、医药康养样板区、现代商贸物流集散地，切实通过产业发展开发大量新增就业岗位。例如元谋县依托特色农产品优势，打造现代农业示范区，培训菜农1.47万人，6万名农村劳动力实现就地就近就业。二是壮大富民产业送岗。深度挖掘比较优势明显、带动能力强、就业容量大的彝绣、花卉、果蔬等富民产业，引导群众就地就近就业创业。各级公共就业服务平台高效开展就业监测、用工保障、余缺调剂、人才引培等服务，努力实现州内用工自给平衡。全州肉牛产业带动16.04万养殖户户均增收1.2万元左右，彝绣产业带动5.7万名绣娘、1200多名残疾人绣娘在家就业。三是紧盯经营主体稳岗。围绕实现产业、企业、就业“同频共振”，持续实施“经营主体倍增行动”，编制重点特色产业急需紧缺人才目录和各县市人力资源服务“供需清单”，强化对接指引，促进供需适配。打造多层级、多元化人力资源市场线上交易平台，全面推行“市场下单、企业抢单、人才接单”对接模式。今年以来，全州新增经营主体5.29万户，总量达30.5万户，同比增长21.43%，每千人拥有经营主体126.4户、企业28.5户，新增就业岗位超10万个。例如，永仁县依托当地特色林果种植优势，大力发展现代种植业，1468家种植企业提供种植岗位2万余个。

六、技能培训专业化。一是实行“基地+社区”集中培养模式。依托“幸福里”社区，定期开展“农民大讲堂”，组织就业创业和生产技术培训，同时开展社会主义核心价值观、党的民族政策、法律法规、家庭美德、孝老爱亲等教育，颁发星级职业技能资格证书，发挥“幸福里”社区孵化器作用，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴“接力手”，将务工“游击队”变为了“正规军”。今年以来，“幸福里”社区共吸纳产业工人2930人，累计为企业提供用工13.38万人次，大部分务工人员月工资达到了4500元。颁发星级职业技能资格证书（蓝莓采摘工）40本。二是实行“职校+订单”定向培养模式。依托职业院校、技工院校、产业园区和重点企业，精准对接企业需求，探索开设宇泽、隆基等企业订单式技术人才培训班，从招生、岗位实习、毕业生就业全方位深入合作，实现教育链、人才链、就业链、创新链、产业链有机融合、精准就业。三是实行“产业+产品”典型培养模式。10县市围绕重点产业、特色产业，依托“楚雄彝绣”“姚安花卉”“元谋菜农”等26个劳动品牌，打造一支专职化、专业化、专门化的务工队伍。大姚县依托彝绣文化资源，投入资金500余万元，打造的“蜻蛉巧手”劳务品牌，采取“公司+协会+合作社+会员”运作模式培养专业绣娘3000余人，带动就业9000余人；姚安县依托现代花卉产业，打造的“姚安花卉工”品牌吸纳从业人员2万余人，实现产值15亿元、务工收入1.12亿元。

七、服务供给拓展化。一是拓展“社银（邮）合作”范围，依托银行、邮政等营业网点提供公共就业服务。二是支持行业协会、商会等社会组织结合自身业务范围和专长，依法有序提供就业服务。三是促进经营性人力资源服务机构发展，鼓励人力资源服务机构开发适应就业多样化需求的灵活就业平台，搭建区域间、行业间、企业间共享用工调剂平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息。

八、就业服务数字化。依托全省统一的“公共就业服务信息系统”，就业失业登记、高校毕业生服务、创业服务、农村劳动力资源管理等11大门类公共就业服务实现业务全程信息化经办。坚持业务专网、互联网、移动互联网一体推进，提供各项公共就业服务业务和管理功能应用，用“不打烊”的信息化窗口打通服务群众“最后一公里”，群众办事更加便捷。例如楚雄市利用线上零工平台小程序，线上线下登记求职人员2300多人，840余人通过零工市场实现就业，其中实现稳定就业350多人。

九、就业服务专业化。一是实施公共就业服务人员能力提升计划。开展业务轮训，提升服务能力，每两年举办一次公共就业服务专项业务竞赛，开展优秀就业服务项目、成果、案例竞赛等，发挥典型引导带动作用。二是强化专业服务队伍建设，加大职业指导、创业指导等相关人员培训，建立不同层级、不同类别就业创业指导专家团队。三是支持建立职业指导工作室，为求职者提供专业化职业指导服务。四是加快推进公共就业服务机构设施设备标准化、管理标准化、服务标准化。五是深化“一件事”集成改革，推动就业关联服务事项“打包办”“掌上办”，实现企业员工录用、灵活就业等“一件事一次办”。截至目前，“员工录用一件事一次办”线上办结3536件、线下办结3216件；“灵活就业一件事一次办”线上办结8777件、线下办结34965件；“企业职工退休一件事一次办”线上办结1277件、线下办结1315件；“省内社保医保关系转移接续一件事一次办”线上办结93件。

十、务工保障全面化。一是盘活资产打造“特色生活区”。积极盘活闲置房产、校舍等资产资源，联合公交公司等单位，布局建设“工友之家”等生活保障区，妥善解决务工人员的吃、住、行等问题。二是三方联动打造“权益服务站”。持续完善政府、“幸福里”社区、企业共同参与的劳动关系协调三方机制，做到务工人员聚集到哪里，务工权益保障就跟进到哪里。例如楚雄市建设3个特色零工市场：结合劳动力聚集，在移民集中搬迁安置点鹿城镇栗子园社区建成1个零工市场，保障1900余户近9000名移民群体的务工需求；结合文旅产业，在彝人古镇4A景区建成1个零工市场，满足文旅业间歇性急剧增加的短暂用工需求；结合产业布局，在楚雄市人力资源服务产业园建成1个零工市场，满足重点企业、高原特色农业产品加工及交易、人力资源产业、跨境电商交通运输和物流配送的用工需求。自2023年8月零工市场正式运营以来，楚雄市3个零工市场服务重点企业对接370余次，提供用工1250多人。三是搭建桥梁打造“利益联合体”。通过务工平台，加快探索建立企业和务工人员之间的利益联结机制，采取鼓励务工人员入股经营、合作分包等方式，将员工变“股东”“合作伙伴”，有效激发务工人员的内生动力。双柏县法脿镇雨龙村委会李方村依托白竹山景区，以“公司+基地+合作社+农户”为主要模式，引导、发动群众用土地、住房、技术等资源入股方式参与产业发展，全村实现经济收入550万元，人均每年增收近3万元。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰）