2015年1月19日至21日，习近平总书记深入我省考察指导工作，为全省改革开放和社会主义现代化建设提供了基本遵循和行动纲领。楚雄州充分认识、准确把握习近平总书记重要讲话精神的重大意义和总体要求，迅速对各项工作作出安排部署和分解落实。根据《中共楚雄州委办公室关于对州委常委会2016年工作要点和州委八届七次全会精神进行分解立项督查的通知》（楚办发〔2016〕2号）要求，自2016年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及州委州政府的安排部署，圆满完成了各项目标任务，为全州经济社会高质量跨越式发展贡献了人社力量。

一、以创业带动就业

2016年以来，我局坚持把促进城乡劳动者就业创业摆在人社工作的首要位置，不断建立健全就业创业相关制度，报请州人民政府出台了《楚雄州人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（楚政发〔2017〕31号）和《楚雄州农村劳动力培训及转移就业精准扶贫实施方案》等政策，坚决守住“稳就业”的工作底线，扎实推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，重点做好离校未就业高校毕业生帮扶工作，着力扶持创业、带动就业，强力推进农村劳动力培训及转移就业，确保城乡就业形势持续保持稳定。

2018年1—11月，全州城镇新增就业3.64万人，完成目标任务3.62万人的100.55%，其中：失业人员再就业2万人，完成目标任务1.8万人的111.11%；就业困难人员就业1.13万人，完成目标任务1万人的113%。城镇登记失业率为3 %，远低于4.2%的控制指标，处于历史较低水平。

全州培训农村劳动力37.56万人次，完成省下达目标任务17.81万人次的210.89%。新增农村劳动力转移就业27.42万人，完成省下达目标任务8.91万人的307.74%，其中，省外转移就业12.26万人次，完成省下达目标任务8万人次的153.25%。截至11月末，全州累计实现农村劳动力转移就业115.24万人次（其中转移就业6个月以上80.90万人）。

全州新增发放创业担保贷款4285人，完成目标任务4216人的101.64%；贷款金额4.48亿元，完成目标任务3.79亿元的118.21%，带动就业1.27万人。其中：新增发放“贷免扶补”创业贷款2563人，完成目标任务2546人的100.67%，新增发放创业担保贷款1722人，完成目标任务1670人的103.11%。我州组队参加第三届“中国创翼”创新创业大赛云南省选拔赛暨首届“创翼云南”创业大赛，7个团队入围，其中，2个创业项目荣获创业组三等奖，5个团队荣获全省创业之星奖，我州获评优秀组织奖。

全州现已建成省级创业园5个（楚雄州大学生创业孵化园、楚雄州青年电子商务创业园、土官返乡农民工创业园、南华县返乡农民工创业园、大姚县电子商务创业孵化园）、省级众创空间4个（南华野生菌信息港众创空间、元谋绿色果蔬众创空间、禄丰电商创业园、楚雄启迪K栈众创空间）、省级校园创业平台3个（楚雄技师学院校园创业平台、楚雄师范学院大学生创新创业平台、楚雄医药高等专科学校大学生创业园）。

二、完善社会保障体系

2016年以来，全州有序推进社会保险参保扩面，不断降低社会保险费率以减轻企业负担，工伤保险总体费率降低2.5个百分点，生育保险费率从2016年1月1日起由0.6%下调为0.5%，实施阶段性降低企业职工养老保险和失业保险费率政策，目前，养老保险单位缴费费率为19%，失业保险缴费费率为1%。全州不断加强社会保险费清缴，推进社保基金保值增值，制定出台了《楚雄州州本级社会保险基金银行存款保值增值管理办法（试行）》，严格落实各项社会保险政策，确保社会保障体系不断完善。

2018年，全州持续实施全民参保计划，重点做好非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险工作，大力推进建筑、水利等各类建设工程农民工按项目参加工伤保险，社会保险覆盖范围进一步扩大，待遇水平稳步提高。强化社会保险基金风险防控，加大社会保险经办风险管理专项检查力度，积极稳妥推进社保费征收体制改革，社保基金运行总体平稳，经办管理服务水平进一步提升。

截至2018年11月末，全州基本养老保险参保176.36万人（其中：企业职工养老保险参保17.07万人，机关事业单位养老保险参保9.15万人，城乡居民参保150.14万人），完成目标任务169万人的104.36%；基本医疗保险参保253.17万人（其中：城镇职工基本医疗保险参保23.4万人，城乡居民基本医疗保险参保229.77万人），完成目标任务252万人的100.46%；失业保险参保11.68万人，完成目标任务11.69万人的99.91%；工伤保险参保21.25万人，完成目标任务20.18万人的105.30%；生育保险参保8.93万人，完成目标任务8.48万人的105.31%。社会保障卡持卡人数达256.69万人，完成目标任务241万人的106.51%。

同时，我州认真执行阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险缴费费率政策，全年预计可以减轻企业社会保险缴费负担7300万元。积极落实失业保险稳岗补贴政策，帮助失业保险参保企业稳定就业岗位、减轻用工成本。2018年1—11月，全州共为符合政策规定的260户失业保险参保困难企业发放稳岗补贴1126.7万元，稳定就业岗位3.3万个。第三次同步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全州共惠及4.87万名企业退休人员和2.63万名机关事业单位退休人员。企业退休人员基本养老金实现了14年连增，月人均增加134.18元，增幅为6.02%，调整后全州企业退休人员月人均养老金达2361.4元。

三、实施人才强州战略

2016年以来，我州不断加大高端人才培养选拔力度、中青年学术技术带头人培养力度，不断加强高技能人才队伍建设，不断加快高技能人才的培养，制定了楚雄州紧缺人才招聘办法等相关政策，积极推荐享受国务院政府特殊津贴人选，并以楚雄技师学院为依托，抓好高技能人才培训基地建设，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的要求，努力提升楚雄州高技能人才教育培训水平和能力，在坚持职业技能鉴定标准化、规范化的同时，坚持教学和鉴定有机结合，构筑学历教育与技能教育之间的“立交桥”，实现了各类中专、技校毕业生全面参加职业技能鉴定。

2018年，我局围绕全州经济社会跨越式发展的人才保障机制目标，不断规范和创新人事人才工作机制。一是始终把维护人事考试安全作为人社部门防风险、促公平的重要政治责任，严格工作程序，严肃考风考纪，确保公务员考录和事业单位公开招聘笔试及各项人事考试安全顺利完成。2018年全州计划招录公务员253人（含法检、地税），实际招录238人；计划公开招聘事业单位工作人员444人，实际招聘429人；计划招聘紧缺人才230人，实际招聘194名。二是严格执行机构改革期间机关事业单位人事管理有关规定，杜绝违规调动和突击提拔干部。三是健全完善务实管用的人才培养机制，牵头制定实施楚雄州激发人才活力“8+1”政策文件，统筹推进“彝乡名匠”等八项“彝乡英才”培养工程，全州推荐选拔“彝乡八项重点人才”155名。四是完成了全州高、中、初级职称评委会的清理工作，共设置高级职称评审委员会3个、中级职称评审委员会16个、初级职称评审委员会76个。五是组织开展第十批州级中青年学术技术带头人评选，新增培养人选31人，全州新增云岭技能大师11名、云岭技能工匠17名，推荐享受“国贴”人选3人，新增享受“省贴”人选2人、享受“省突”人选3人，新增高技能人才2378人，完成目标任务2000人的118.9%。

2018年是改革开放40周年，是全州改革工作全面进步、经济社会跨越式发展的重要一年，全州人社系统不负使命、狠抓落实，圆满完成了各项指标任务，着力保障和改善民生，为全州经济社会发展保驾护航。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，全州人社系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神，充分发扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”工作作风，按照州委、州政府“五高于、两进位”的要求，提前谋划好全年工作，为推动彝州高质量跨越式发展再立新功。（楚雄州人社局 曾福星）