为进一步贯彻落实各级党委、政府优化营商环境要求，减轻企业负担，支持企业发展，楚雄州人社局根据人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部等8部门制定下发的《工程建设领域农民工工资保证金规定》和《云南省〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉实施细则》相关规定，勇于探索，大胆实践，经过多次调研、多方征求意见，制定下发了《楚雄州工程建设领域农民工工资保证金担保机构保函试点方案》。

《方案》明确，楚雄州行政区域内从事房建市政、交通、水利、通信、能源等工程建设项目承担农民工工资保证金存储责任的总承包企业，在遵循平等自愿的基础上，可以通过选择试点合作银行、保险公司、担保公司出具的保函保单替代农民工工资保证金存储。《方案》对操作流程也进行具体明确，总承包企业在工程取得施工许可证（开工报告批复）之日起20个工作日内，应先行到项目所在地人社部门提交相关材料核定农民工工资保证金存储比例和提交开立担保机构保函保单替代农民工工资保证金申请，经核定后，在符合准入条件的担保机构中自主选择进行保函保单办理。为控制风险，确保担保机构保函替代工资保证金试点平稳有序推进，经多论证、评估，楚雄州人社局明确了楚雄州行政区域内的29家银行金融机构，2家保险公司和2家担保公司作为试点合作单位；

《方案》要求，申请担保机构保函保单替代工资保证金的存储企业，应书面承诺履行《保障农民工工资支付条例》的法定义务，全面落实农民工工资支付各项保障制度，并接受为其提供保函保单的担保机构监督检查。同时规定，在保函保单有效期内总承包企业所承包工程发生拖欠农民工工资的，经人社部门依法作出责任限期清偿或先行清偿的行政处理决定，到期拒不履行的，人社部门向总承包企业和保函保单经办机构发出《楚雄州农民工工资支付通知》，提供保函保单的经办机构在收到书面通知5个工作日内，履行担保支付责任，将相应数额的款项以银行转账方式支付给指定的被欠薪农民工本人；

《方案》规定，总承包企业存在挂靠承包转包、违法分包、拖欠农民工工资以及违反劳动保障法律法规有行政处理处罚记录等情形的，不能以担保机构保函保单方式替代农民工工资保证金。

采用担保机构保函保单方式替代农民工工资保证金的存储，既发挥了保证金的兜底作用，减轻了建筑企业资金流转压力，支持了建筑企业发展，又充分发挥金融、保险机构资金融通和风险保障的职能作用。从4月25日至5月底，全州已有33个工程建设项目采用银行保函、保证保险或工程担保公司保函替代工资保证金，释放工资保证金5271.41万元。（楚雄州人社局 马芝怀）