我州自2009年4月开展鼓励创业“贷免扶补”工作以来，各级各承办单位按照“贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助”四项重点扶持措施，采取领导重视抓落实、联席会议抓联动、加大力度抓宣传、设立窗口抓服务、规范管理抓质量、组建导师抓帮扶“五抓”举措，狠抓工作进度落实，较好地释放出了“贷免扶补”推动创业促进就业的政策效应，较好地支持和鼓励许多具备创业条件的劳动者通过创业并带动了一大批城乡劳动力实现就业，为我州就业形势保持稳定起到了积极的促进作用。

一是领导重视抓落实。我州始终把鼓励创业“贷免扶补” 工作摆在促进就业的突出位置来抓，各级各部门领导高度重视，把鼓励创业“贷免扶补”工作作为新时期促进就业扩大就业的重要措施，切实抓紧抓好各项政策的落实。各承办单位分管领导亲自抓，亲自过问，将责任明确到人，任务分解到县，快速形成了步调一致、齐抓共管的良好工作格局。

二是联席会议抓联动。我州充分发挥各级“贷免扶补”联席会议沟通、协调和分析解决问题的功能和作用，定期召开“贷免扶补”联席会议，及时通报各成员单位“贷免扶补”工作进展情况，认真分析工作中遇到的困难和问题，及时提出解决问题的办法和措施，各承办单位做到部门联动、相互支持、相互配合。形成了州级部门重视抓，县市承办单位具体抓，相关部门配合抓的联动机制。

三是加大力度抓宣传。“贷免扶补”工作涉及面广、政策性强，能否把政策宣传到位是推进政策落实效果的关键。我州各级各承办单位加大政策宣传力度，充分发挥部门优势，利用网络、报纸、电视、广播等媒体，全方位、多形式地宣传“贷免扶补”政策，让全州失业人员和有创业愿望的城乡劳动者及时知晓、了解鼓励创业“贷免扶补”具体政策内容。据不完全统计，2011年1—7月全州各承办单位共制作新闻近100条，发放宣传资料1万多份，召开各类宣传动员会100余场次，宣传覆盖面达5多万人次。同时，全州各级各承办单位积极挖掘我州创业典型，对给予贷款扶持，创业效果较好，吸纳就业人员较多，有示范和典型带头效应的创业人员事迹进行充分的挖掘，并在各类媒体上进行深入广泛的宣传，起到了典型引路和示范的作用，激励更多具有创业条件的人员坚定创业信心，走上创业之路。

四是设立窗口抓服务。为给创业人员提供一个优质高效、服务周到的“贷免扶补”工作服务平台，我州各级各承办单位不断完善“贷免扶补”窗口服务，按照人本服务的理念，不断完善和提升工作流程，为创业人员提供的“一条龙、一站式、一体化”经办服务内容。同时，为增强创业人员创业能力和创业稳定性，各级人力资源和社会保障部门对取得贷款的创业人员及时组织参加创业培训班，专门从昆明邀请创业培训经验丰富，有实践经验的创业培训教师到培训现场开展创业培训，较好地提升了创业培训的质量和针对性。通过调查，创业培训（SYB）对扶持创业人员创业有效强的指导性，深受创业人员欢迎。2011年全州共开展创业培训40期1770人，提供政策咨询和跟踪服务近10000人次，为创业人员稳定创业助了一臂之力。

五是规范管理抓质量。我州各级各承办单位按照“贷免扶补”政策落实的相关要求，不断建立完善“贷免扶补”工作考核、帮扶联系、材料上报等一系列制度，始终坚持统一政策标准和操作模式，严把政策入口关，落实政策不走样，严格程序不偏离，不断提升贷款质量。各级各承办单位严格审核创业者递交的创业计划书，对符合政策条件的，坚持逐一实地调查，对创业意愿、项目可行性、项目准备金、偿贷能力等相关情况进行认真的贷款初审，对符合条件并通过贷款初审的创业者，及时将资料传递农信社转入贷款审核发放程序，农信社立即给予办理贷款发放手续，使工作流程进一步通畅。同时，为准确掌握创业者生产经营、带动就业、还贷能力等情况，各承办单位建立了贷后跟踪管理服务制度，定期对贷款创业人员进行跟踪回访调查，并完善贷款跟踪回访调查记录台账，形成了跟踪回访的长效机制，努力确保贷款放得出、收得回、见成效，保证了贷款质量。从目前的情况来看，我州贷款回收工作总体情况较好。

六是组建导师抓帮扶。我州各级各承办单位组建了一支有1035人组成的贷免扶补“创业导师”队伍。在“创业导师”队伍中，有的是创业成功的企业家，有的是某一领域生产经营的能手，有的是致富带头人。创业导师采取定期“面对面”、“一对一”或“一对多”的交流指导和电话沟通指导等形式，为创业人员提供信息、政策和经营策略等咨询服务，积极帮助创业者出主意、想办法，切实解决创业人员在创业过程中遇到的困难和问题，为创业贷款人员实现成功创业和稳定创业提供较好的帮扶支持。

由于我州开展鼓励创业“贷免扶补”工作领导重视，措施有力，一系列扶持政策的积极效应得到了较好的释放，一大批具备创业条件的城乡劳动者实现了创业，形成“一人创业带动一批，一人创业致富一家，一家创业影响一片”的良好效应，实现了以创业带动就业的良性发展，营造了全民创业的良好氛围。

截至2011年7月，全州各级各承办单位共新增发放鼓励创业“贷免扶补”小额贷款2578人，贷款金额15686.5万元，带动就业7207人，配备创业导师1035人。其中：工会系统发放贷款38人，贷款金额231万元，带动就业106人，配备创业导师36人，到期贷款还贷率为98.4%；共青团系统发放贷款291人，贷款金额1736万元，带动就业815人，配备创业导师100人，到期贷款还贷率为97.29；妇联系统发放贷款998人，贷款金额6878万元，带动就业2794人，配备创业导师103人，到期贷款还贷率为98.83%；工商联系统发放贷款374人，贷款金额2038万元，带动就业1047人，配备创业导师291人，到期贷款还贷率为98.89%；个私协会系统发放贷款96人，贷款金额619万元，带动就业268人，配备创业导师149人，到期贷款还贷率为98.9%；教育系统发放贷款8人，贷款金额49万元，带动就业22人，暂未配备创业导师，到期贷款还贷率为100%；人力资源和社会保障系统发放贷款773人，贷款金额4135.5万元，带动就业2153人，配备创业导师356人，到期贷款还贷率为95.66%。