冬日的黑井古镇云卷云舒，有一种沉淀感，一景一物都充满了故事。古镇里的明清古建筑仍保存完整，红砂石板铺成的街巷透着沉稳，唐坊宋巷讲述着千年盐都的往事，咖啡屋、乡愁书院让心灵有了归宿，古朴街巷透露着热气腾腾的家常味道……这座千年古镇，是一个感受人文历史、享受慢生活的游玩之地。

一、基本情况

黑井镇位于禄丰市西北部，地处三县交界处，距市区80公里、楚雄71公里、昆明160公里，成昆铁路、永广铁路穿境而过，是“西南丝绸之路”上著名的“盐都”；黑井古镇曾因盐而兴、因盐而盛，素有“明清盐文化博物馆”“明清社会活化石”之称。黑井古镇是楚雄州发展乡村旅游的重要载体，作为禄丰市打造“一极四区”的重要版图，其战略地位和交通区位优势随着广黑公路建成通车、牟元高速加快推进持续凸显，实现从“偏山一隅”“断头路景点”到“旅游大动脉”的美丽蝶变。

近年来，黑井镇加快千年盐帮文化传承开发和文旅产业发展，夯实古镇基础设施，优化创业环境，提高创业承载能力，众多返乡人才围绕盐文化和文旅产业链创新创业。目前，创业小镇规划区域3.057平方公里，入驻创业实体121户，创业实体年均增长28%，创业成功率81%，主导特色文旅产业、农特产品销售等经营主体占比51%，直接或间接带动5012人增收，孵化了井里民宿、莫问熙舍等高质量等级民宿。2024年，累计接待游客24万余人（次），实现旅游业收入近5000万元。到2026年，创业实体将突破300户，形成具有黑井盐文化特色的创业示范区和创业服务品牌。

二、主要做法

（一）营造浓厚氛围引才聚才。一是用好户长会、小广播、微信群、朋友圈、互联网、宣传栏等载体，广泛宣传创业就业、金融扶持、融资担保等创业政策，着力营造全社会关心支持盐文化创业小镇的浓厚氛围。二是制定完善创业小镇管理办法、创业团队管理制度、创业项目评估制度、创业指导制度、创业资金扶持项目审批制度、创业项目审批程序、项目准入制度、项目退出制度等制度，专人讲解创业就业政策。明确帮扶人员范围、帮扶条件及帮扶措施，严格财务、资金和日常运营监管，建立创业实体信息库，对创业实体户从门店装修、改造、运营进行动态管理。三是将创业指导中心嵌入古镇区导游图，并在路牌上突出位置，进一步吸引创业者；同步开展创业沙龙、创业指导、政策宣传、项目推介、创业经验分享系列活动，及时跟踪指导服务，创业者满意率达96%以上。

（二）完善载体功能“拴心留人”。一是科学规划黑井盐文化创业小镇商业区。将利润坊（二街）规划为盐创一街，汇聚餐饮、文创产品、特色农产售卖等重点商户；将下凤坊（三街）与锦绣坊（四街）规划为盐创二街，打造特色民宿和盐文化体验区。投资1.5亿元实施完成集镇区地下管网改造、旅游公厕改造、5G网络全覆盖等项目，古镇核心区水、电、路、网配套设施功能齐全。二是建立黑井创业就业服务中心。挂牌成立黑井盐文化创业就业服务指导中心，与黑井古镇旅游开发有限公司合署办公，设置会议室、洽谈区、创业项目成果展示区、项目路演等区域，二楼预设活力空间，根据创业就业群体办公需求提升改造，便于创业就业项目落地。三是组建科学运营团队。云南省黑井古镇旅游开发投资有限公司成立5人以上的创业运营管理团队，结合实际组建30名创业导师队伍，为入驻市场主体提供“一条龙”服务，助力市场主体成功创业。

（三）持续优化服务创新创业。以“想创业、会创业、创成业”为目标，充分调动创业者的积极性和主动性。一是启动阶段“快”，解决问题“准”。精准摸排市场主体需求情况，深入分析创业者需求，做到创业政策宣传全覆盖，确保每一个符合条件的创业者都能得到强有力支持，丰富创业资源，优化创业环境。二是增长阶段“稳”，扩展市场“深”。掌握具有创业愿望的劳动者情况，有针对性开展创业培训，激发其创业热情。依托创业指导中心，深挖黑井文化旅游资源，在文创设计、活化利用、文旅+创业等方面下功夫，以资源换产业，推动一三产业融合发展。三是成熟阶段“精”，提升效益“实”。结合黑井历史文化，充分发挥创业导师团队作用，通过系统化、多层次指导，落实好中小微创业个体资金支持、中小微企业融资担保政策，以创业成果分享、创业理念植入、创业项目推荐、市场分析、开业指导、创业风险预判与应对为抓手，精准开展创业指导培训、创业互动交流、创业沙龙、创业比赛等活动，创业者相互学习、分享资源、规避潜在风险，提高创业成功率。目前，全镇共打造特色民宿客栈23家、文创店2户、小枣石榴采摘体验园10户，乡村旅游直接、间接带动就地就近就业超过900人，黑井盐文化创业小镇顺利通过省级创业载体评审。

三、经验启示

（一）文化底蕴匠心挖掘是促进人才持续聚集的关键所在。黑井古盐文化体系独具特色，拥有历史较长、规模较大、最为完整的唐宋4坊18巷和各类石牌坊、古戏台等遗迹。以古盐为文脉、以古迹为载体、以文旅为依托，植入新业态激活历史文化遗产，擦亮“千年盐都 黑井古镇”文旅品牌。

（二）业态布局与时俱进是产业融合发展的内在动力。产业是发展的物质基础，业态是产业的具体呈现。坚持“眼睛向外”，适时掌握市场动态，结合黑井资源优势及时补足业态空白，打造集盐科普、盐度假、农观光、农体验为一体的文化特色旅游目的地，推动农文旅深度融合发展。

（三）政企合作勠力同心是构建优良创业环境的根本保障。用好用活政策扶持、优化营商环境、完善服务体系，充分发挥州属国有企业优势，通过示范引领、标杆塑造、基础设施改造、产业金融扶持、服务品牌打造等措施，构建“强产业促创业带就业”新格局，由单一文化旅游资源向产业融合发展转变，助力外来旅游创业者及“新农人”创业增收。（禄丰市人力资源和社会保障局 吴正江 黑井镇党群服务中心 廖兴杨）