今年全国两会期间，习近平总书记强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜地发展新质生产力。”发展新质生产力，归根结底要靠人的力量。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素。楚雄州各级人社部门切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，按照全国、全省人社工作会议部署要求，紧紧围绕人力资源开发主题主线，构建“就业、技能、社保、权益”四位一体的人力资源开发服务体系，贯穿劳动者的职业生涯提供全维保障，以高水平的人力资源开发服务赋能发展新质生产力。

一、聚焦就业创业提质，全面盘活人力资源

历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者。人民群众的就业是人力资源开发的基础和前提。楚雄州各级人社部门将全面实施高质量充分就业专项行动，健全完善各级政府主导、部门协调联动、社会广泛参与的工作机制，稳定和扩大劳动力有效供给，实现人力资源供需精准匹配。一是紧盯产业创业发展挖掘就业“增量”。着眼于楚雄州数字经济、健康经济、绿色经济、银发经济等拉动的新产业、新业态，挖掘更多高质量的就业岗位，推动优质人力资源要素向新质生产力的重点领域、重点行业聚集。着眼于打造全国就业创业示范城市目标，实施“彩云归雁”创业计划、万人创业培训助推经营主体培育专项行动，落实好担保贷款、税费减免等政策，建设具有楚雄特色的创业平台和创业品牌，释放创业带动就业的潜力。二是紧盯就业重点群体优化就业“存量”。把促进高校毕业生等青年群体就业摆在更加突出位置，实施高效毕业生就业创业专项行动，用好“十个一批”就业渠道，落实“1311”全方位精准服务，抓早抓细抓实高校毕业生就业。把农村劳动力转移就业摆在更加基础的位置，实施好“百日攻坚行动”“春风行动”等系列就业服务活动，健全沪滇劳务协作机制、脱贫人口的就业帮扶长效机制，加强劳务品牌假设，促进农民工等重点群体就业。加强对残疾人等就业困难人员帮扶，分类完善灵活就业服务保障措施，兜住、兜准、兜牢民生底线。三是紧盯就业服务保障提升就业“质量”。健全完善“2+10+N”公共就业服务网络，深入实施“家门口”就业行动。线下打造零工市场、零工驿站、“幸福里”社区、村社（区）就业服务站等就业帮扶实体，将就业服务提供到人民群众“家门口”。线上开发“智慧就业”服务信息系统，集工作查询、简历管理、职业培训、职业规划等功能为一体，将就业服务提供到人民群众的“手里头”。充分发挥人力资源机构的市场主体作用，在政策引导和扶持的基础上，通过为人力资源机构搭建零工市场、人才市场等平台，促进用人单位和求职者的信息共享和供需对接。通过对人力资源机构的强化监管和规范，组织学习培训和评价激励，确保人力资源机构标准化、人力资源服务多元化、人力资源市场规范化。

二、聚焦能力素质提高，全面提升人力资源

人才，是人力资源“金字塔”的上部，是发展新质生产力的中坚力量。楚雄州各级人社部门将贯彻落实州委新时代人才工作“1+3+N”系列政策，修订完善人才引进和流动实施办法，升级细化发展壮大、待遇支持、服务保障等内容，多措并举引才育才，留才用才，加速形成知识型、技能型、创新型劳动者大军。一是在“培育”上下功夫。持续做好职业技能培训。依托企业培训中心、职业学校、高技能人才培训基地、公共实训基地等平台，通过企业岗位培训、校企联合培训、关键岗位培训、重点项目参与等方式，培养适应现代产业发展的技能领军人才。持续深化职称评审改革，健全完善以能力、贡献为导向的人才评价体系，给予用人单位更大的自主权。持续深化等级评价改革，突破学历、资历和身份限制，使评价标准和体系更加科学规范。实施高技能领军人才培育计划，落实好“新八级工”职业技能等级制度，拓宽人才成长通道。二是在“引进”上下功夫。深入实施“千名硕博进楚雄”，积极对接国内重点高校开展引才推介工作，加大青年创新创业人才、高端技能人才引进政策落实力度，推动引才数量质量双提升。全面建设基层专家科研工作站，加大柔性引才、高层次人才引进力度，实现县市区域、主导产业、重点领域工作站全覆盖。三是在“激励”上下功夫。高标准组织“兴楚英才”“兴楚名匠”“中青年学术和技术带头人”“首席技师”的认定和评选表彰，努力为楚雄州培养更多的“大国工匠”。深化薪酬激励改革。坚持提低、扩中、调高并重，适时适度调整最低工资标准，健全充分体现劳动、知识、技术等要素价值的收入分配机制。集中开展工资集体协商“要约行动”，加大对重点行业、重点群体薪酬指引服务，加强国有企业人员收入调控，加快推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点，指导公立医院薪酬制度改革实施。

三、聚焦社保水平提升，全面保障人力资源

人社工作，一头连着发展（招聘求职、技能提升），一头系着民生（社会保障、权益维护）。因此，对待人力资源，不能只顾开发利用，不顾保障维护。兜住、兜准、兜牢民生底线，解决好后顾之忧，才能让劳动者心无旁骛地投入到发展新质生产力的实践中。楚雄州人社部门将深入实施社会保障改革提质工程。一是持续抓好制度改革。尽快出台构建多层次多支柱养老保险体系实施方案，积极探索扩大企业年金覆盖面的创新举措，全面贯彻落实多渠道筹资、待遇调整机制和补缴、延缴政策措施，全面推开集体经济补助城乡居民养老保险工作，鼓励多缴多得、长缴多得，增强人民群众基本生活保障的信心和预期，为更好开发和释放人力资源红利提供保障；二是持续抓好扩面增效。深入实施全民参保计划，坚持找到“8个人”、社保服务“康乃馨”行动“十个一”等经验做法，鼓励支持新业态从业人员、灵活就业人员积极参加职工养老保险和失业保险。稳健推进超龄劳动者、中小微企业人员及农民工参加工伤保险。充分利用数据和技术支撑精准扩面，促进应保尽保，鼓励更多劳动者参与经济社会发展。三是持续抓好管理服务。健全社保基金保值增值和安全监管体系，落实人防、制防、技防、群防“四防”协同，全力守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。优化经办服务，以数字人社建设行动为牵引，推进综合柜员制经办服务优化升级，持续推动“社银”合作、“社邮”合作全覆盖，扩大以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用场景，推动更多事项实现“高效办成一件事”。

四、聚焦服务体系提效，全面维护人力资源

人社部门要适应新质生产力的发展，不但要把服务体系建立在理念上、建立在基层上、建立在数据上，还需要把服务体系建立在最基本的劳动关系上。楚雄州各级人社部门牢固树立“共同缔造”理念，出台政策、开展工作多听取群众意见，及时回应群众诉求，办好民生实事，形成“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的长效机制。一是强化体系建设。完善政府、工会、企业三方协商协调机制，加快健全劳动关系基层公共服务体系，防范化解劳动关系领域矛盾纠纷，构建新时代和谐劳动关系。扎实开展预防化解重大集体劳动人事争议专项行动、基层调解组织建设行动，加快“诉裁调”一站式综合服务平台建设，进一步畅通劳动者维权渠道，增强争议多元化解效果。二是完善制度建设。完善劳动者权益保障制度，落实新就业形态劳动者权益保障“三指引一指南”，推进“标准化安薪项目”选树活动，建立劳动争议裁调审衔接机制，全力维护劳动者合法权益。扎实开展拖欠农民工工资专项治理，升级改造农民工工资支付监控预警平台，及时处置欠薪问题，让农民工不再“忧薪”。三是优化平台建设。在州政府“城市大脑”建设基础上，整合就业、技能、社保、权益四类系统，加快基于人工智能、大数据等技术的人社应用场景“智慧人社”平台建设，实现人力资源数据分析“一屏通览”、人力资源开发利用“一题多案”、人力资源服务保障“一网通办”。（楚雄州人力资源和社会保障局 李方程）