州委、州人民政府、州委依法治州办：

2024年，在州委、州人民政府的正确领导下，在州委全面依法治州委员会办公室的指导下，州人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平法治思想、中央全面依法治国和省委全面依法治省、州委全面依法治州工作部署，结合部门职能，深入推进法治人社建设，接续提升人社部门依法行政能力和水平，为人社事业持续高质量发展提供坚强的法治保障。现将2024年度法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）组织领导持续强化。始终把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循，持续强化理论武装，坚持党对法治政府建设的领导，高位推动法治人社建设工作，把法治建设工作与党务工作、业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，全力推进法治建设各项工作落实落地。一是坚持集体研究工作制。定期召开党组会、局务会、班子碰头会，专题研究重大决策事项，专题听取法治建设工作情况汇报，安排部署相关工作，细化责任措施，推动工作落实。二是严格贯彻落实法治建设责任制。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并督促班子成员依法行政，履行“一岗双责”，职能科室具体抓好落实。三是持续完善集体学法制度。把法治宣传教育纳入党组理论学习中心组学习内容，局领导班子带头尊法学法守法用法。2024年，党组理论学习中心组安排了2次专题学习、两个专题发言；党组会“第一议题”专题学习1次；邀请州委党校理论专家专题辅导1次；组织行政执法培训2期，聘请法律专家为全系统在职在编干部职工、外聘人员、公益性岗位工作人员900余人开展人社行政执法相关法律知识培训，提升依法行政能力和水平。四是坚持领导干部述法制度。制定印发《楚雄州人力资源和社会保障局党政主要负责人述法办法》，局班子成员结合年终述职按要求述法，县市人力资源和社会保障局参照执行，通过领导干部述法，带动广大干部职工增强尊法、学法、守法、用法意识，政治理论素养和依法行政能力不断提升，为人社事业发展营造良好法治氛围。

（二）依法行政更加规范。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法事前、事中、事后应公示尽公示。依法及时向社会公开了2024年度行政执法主体、行政执法检查清单、行政执法人员、行政执法指南及流程图、行政执法检查清单2期、工伤认定13期，行政执法检查结果4期等执法信息；严格落实执法全过程记录制度。从接收材料到受理、调查、做出行政决定全程都有文字记录，案卷归档、整理、装订规范；严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对拟作出的重大行政执法决定进行合法性、适当性审查，并出具书面审核意见建议。二是严格落实行政执法人员持证执法。组织2024年行政执法证到期、失效、无证的10人参加行政执法取换证培训、考试，确保执法人员100%全员持证执法；三是持续落实法律顾问制和公职律师制度。继续与云南佳信律师事务所、云南兴滇律师事务所签订2024年度法律顾问聘用合同，聘请法律顾问参与重大事项决策、宣传法律法规、提出法律意见建议等，多方面参与我局法治建设工作。同时，将我局1名取得法律职业资格证（A证）的工作人员吸纳成为局公职律师，并制定了公职律师管理办法，服务全局相关法律事务工作。四是认真组织开展案卷评查促进执法规范化。严格对照“行政执法案卷评查标准”要求，组织人社系统负责案件办理科室对上一年度已结案的行政执法案卷进行自评自查。经自查，州本级2023年度内没有发生直接面对公民、法人和其他组织行使的行政处罚和行政许可类案件，10县市人社局2023年度内共发生行政处罚类案件27件、行政许可类案件2件、行政确认类案件1019件，行政执法案卷自查评查率达100％。五是加强行政复议和行政应诉工作，持续开展行政应诉案件庭审负责人出庭应诉和全局干部职工轮流到庭旁听活动。2024年度，共收到行政被复议案件5件，经复议，3件维持，2件申请人自行撤回；共收到行政应诉案件27件，其中：一审24件，判决结果维持17件、撤销2件、申请人撤诉2件、未判决3件；二审16件，判决结果维持11件、申请人撤诉3件（1件开庭前撤诉）、未出判决结果2件。2024年度一审、二审行政应诉案件局领导均按照要求出庭应诉，出庭应诉率达100%，干部职工按要求持续轮流到庭旁听累计114人次。六是认真办理人大代表建议和政协委员提案。2024年州两会期间，人大代表建议和政协委员提案交由我局办理共84件，已依法按要求全部办结，办理审核把关率、面商率、办结率、答复率、满意率均达100%。

（三）行政执法能力不断提升。一是健全行政执法与司法衔接机制。强化与法院、检察院的协调配合，于2024年3月积极探索建立了“楚雄州劳动人事争议裁审衔接联席会议制度”，全州人社各级仲裁机构主动加强与人民法院的沟通及联系，对涉及人数较多、影响较大的案件，在作出裁决前按照裁审衔接程序和要求，与法院相关庭室进行对接，统一裁审标准尺度，确保裁决结果和法院判决结果的一致性。同时，在州劳动人事争议仲裁院挂牌设立了“楚雄州中级人民法院劳动人事争议巡回审判点”，推动形成了就近就地依法高效办案、快捷处理劳动争议的新格局。二是及时查处举报投诉违法案件，维护用人单位和劳动者合法权益。结合落实“企业安静期”制度，紧盯重点行业，扎实开展人力资源市场秩序整顿专项行动、农民工工资支付专项行动、集中整治未成年人非法务工专项行动。全州工程建设项目389个，查实存在欠薪问题13个，涉及拖欠539名农民工734.95万元。三是及时回复人民群众诉求，公正处理劳动争议纠纷。2024年，全系统共受理信访件459件，州县人社部门均按时限要求给予了办理答复；受理劳动人事争议仲裁案件498件，州县人社部门受理案件已全部在规定时限内结案，案件受理结案率达100%。

（四）法治宣传教育推进有力。持续落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合部门工作实际制定2024年普法工作计划和普法责任清单，组织开展普法宣传教育。一是组织开展普法宣传活动。“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12.4宪法日”等活动期间，制定宣传活动方案，组织干部职工开展专题讲座、参观“国家安全”主题公园、到定点联系栗子园社区“摆摊设点”、入户宣传人社法律法规等活动。二是抓实“普法强基补短板专项行动”。积极开展“普法强基补短板专项行动”。结合人社工作实际，抽调精干人员，积极参加省、州专项普法队，深入县市、乡镇开展普法工作，完成全年下沉县市、乡镇工作任务。三是结合人社业务工作多方位开展普法。2024年全州人社系统共组建15个人社政策宣传工作队，开展人社政策宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”的五进活动，对乡镇、社区、村委会政策宣传覆盖面分别达100%、95.20%、99.68%；把普法活动深度融入“农村劳动力转移就业百日行动”“春风行动”“高校毕业生就业服务月”“就业援助月”等大型招聘活动，以法律宣讲、政策咨询、印发传单等形式，大力宣传人社政策，全年累计发放宣传资料12.56万份；开展专题培训普法，全年累计举办工伤预防培训8期，参训企业46户、职工720人；开展劳动人事争议仲裁业务和工伤认定业务相关法律法规及业务技能培训各1期，全州人社系统123名业务人员参加了培训学习；开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，成立了楚雄州劳动人事争议调解仲裁“法律援助工作站”、州人民法院在州劳动人事争议仲裁院设立巡回审判点，把矛盾和问题化解在基层。四是抓实法治化营商环境建设。认真学习贯彻《云南省优化营商环境条例》等法律法规和政策措施，持续开展“法治人社·志愿青春”仲裁员志愿者联系企业活动。2024年，全州人社部门167名专兼职仲裁员共开展点对点服务企业172户。同时，班子成员每季度带领相关科室到企业宣传人社政策、法律法规，并组织相关企业参与开展“送岗位、送政策、送服务”的“就业幸福地、岗位云上找”直播活动，为用人单位“带岗”、为人社政策“带货”、为人社服务“代言”，强化人社政策宣传。

二、存在问题与不足

（一）行政执法还存在薄弱环节，与市场主体和广大劳动者需求还有差距。人社领域执法战线长、服务对象广，但受编制限制，执法人员偏少，执法设备陈旧，行政执法任务繁重，执法力量相对薄弱，执法能力和水平成效有待提升，“行政执法三项制度”要求有待增强，与市场主体、劳动者维权和经济社会发展的需要还有差距。

（二）法治宣传教育的针对性和时效性不强，多元化开展普法宣传不够。我局严格落实普法要求，做了大量的普法宣传工作，但宣传效果与预期仍有差距，仍然存在针对性不强、普法手段不够丰富、时效性不够等问题。普法宣传方式多采取纸质媒介发放传单、悬挂标语、现场答疑等传统手段进行，普法方式单一，创新性、多元化普法不够。

三、下步工作努力方向

（一）要持续在学习贯彻习近平法治思想上着力。切实提高政治站位，始终坚持以习近平法治思想为统领，推动法治建设各项工作有序开展。统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的学习，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义；抓好对党的二十大精神的学习，强化理论武装，指导工作实践，推动法治建设工作走深走实。

（二）要持续在推动规范公正文明执法上下功夫。以落实行政执法“三项制度”要求为重点，强化业务培训、强化政策理论学习，不断提高劳动保障监察队伍、窗口经办队伍、工伤认定队伍和劳动人事争议仲裁员队伍的政策业务和实际操作水平。同时，加强与法院、检察院、司法局、公安局等部门的协调配合，全面推进行政执法与司法部门的衔接，共同推动行政执法行为更加规范、公正、文明。

（三）要持续在法治宣传教育工作上出成效。牢固树立“人人都是普法宣传员”的理念，自觉把增强群众法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。紧扣“八五”普法任务，聚焦“谁执法谁普法”责任制落实，突出人社为民的主线，创新普法形式，拓宽普法渠道，抓实人社政策法规“五进”活动并深化宣传效果，推动法治宣传教育工作提质增效，为我州人力资源和社会保障事业高质量发展提供有力的法治保障。

楚雄州人力资源和社会保障局

2025年1月13日