“完善覆盖全民的社会保障体系”系列宣传解读之一

一、近年来，我州在社会保险领域推行社会化服务方面采取了哪些主要措施，取得了哪些成效？

答：社保经办部门作为人社系统的窗口服务单位，以“记录一生、保障一生、服务一生”作为服务理念，改进工作方式、完善办事流程、提升服务对象的办事体验一直都是我们的努力方向。这些年我们在提升社保经办服务方面主要做了以下工作：

一是不断提升社保服务窗口规范化建设。截至目前，全州11个社保经办机构均已按部省关于社会保险业务经办大厅的规范和标准设立了综合性服务窗口并进驻政务服务大厅，社会保险经办涉及公共服务的60多件事项都可在社保窗口进行受理和接件。在窗口上配齐设施设备，完善标识标志，统一服务事项，统一办事流程，统一工作服装，从仪容仪表、服务态度等6个方面规范服务窗口工作人员行为，在设立服务窗口的同时，为方便办事企业和群众就近选择，我们在业务科室内也保留着相应业务的受理和经办功能。并着力提高服务水平和质量。在日常工作中重点抓好首问责任制、办事程序公开、窗口单位及工作人员提供服务亮明身份等相关工作的落实，努力做到让群众在人社窗口办事“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”。2020年，州人力资源和社会保障局驻州政务服务中心窗口获全国人力资源和社会保障系统“2017-2019年度优质服务窗口”表彰，同时，州、县两级多名社保工作者荣获上级部门表扬。

二是大力推动“指尖办”、“网上办”，实现“不见面”经办服务。结合疫情防控工作的开展，积极推行“线上线下”相结合的业务经办服务模式，鼓励和引导企业群众使用“一部手机办事通”、“云南人社12333”app和“云南人社社保网厅”办理社保业务，推动数字化转型。目前，全州企业退休人员无论何时何地都可通过手机app实现自助认证，没有或不会用智能手机的也可通过亲属子女来协助完成，为群众切切实实的提供了极大的便利。此外还有自谋职业和灵活就业人员也可通过手机app实现自助申报和缴费，参保企业可通过互联网进入社保网厅进行人员增减变更和年度缴费基数申报，不用再到现场进行办理，同时企业还可通过电话、QQ、微信、政务服务网厅等平台进行政策咨询，真正实现“不见面”即可办理业务。

三是推行“减证办、减时办、减环节办”，让服务对象切切实实的感受到便捷、高效、优质的社保服务。

（一）按照“放管服”改革和“减证便民”行动的要求，我们认真梳理政务服务事项，重构业务流程，精简申报材料，压缩办结时限（基本与原来的时限要求都压缩了一半以上），修订完善服务指南，把事项名称及其办理条件、办理材料、办理渠道、办理时限、相关流程等在人社官网、服务大厅等渠道公开发布，主动接受社会公众监督。

（二）开展人社服务快办行动，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。到现在各级经办机构都已通过对不同险种间的共通业务进行整合实现统一经办，比如机关事业单位养老保险和机关工伤保险，只要参保所属地是同一个就可以统一进行人员增减变动和年度缴费基数的统一申报，企业职工养老保险和企业工伤保险也实现了统一变更，企业职工养老保险、企业工伤、失业保险统一进行基数申报。以上业务的整合极大地减轻了参保企业的重复工作。

（三）全面推行证明事项告知承诺制。证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关事项时，以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关政务服务事项。按照《楚雄州人民政府办公室关于印发〈楚雄州全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》要求，我州各级经办机构对涉及的“退休人员死亡养老保险个人账户清退，丧抚费，工亡补助金”等九项政务事项推行告知承诺制。即申请者只需要填写承诺书不用再提供原规定的“死亡证明”和“关系证明”等材料即可申报，社保部门将依规办理并通过部门间信息协助调查机制加强事中事后的核查。

四是将原国有企业退休人员移交社区实现社会化管理。到去年12月底，全州已将国有企业退休人员全部移交到社区进行社会化管理。企业退休人员的养老金实行社会化发放，人员移交城市社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理和服务。社会化管理后，企业退休职工原享受的福利待遇继续享受，不受影响。社区能更加及时准确的掌握退休人员生活状况，便于管理和服务。而退休人员改由居住的社区属地管理，能就近参加社区组织的各类活动。通过加强社区退休人员社会化管理服务建设，保障和提升其服务能力，更好地实现退休人员的老有所养，使他们的晚年生活更方便、更有保障，质量不断得到提高。

五是优化对老年人等特殊群体的便利服务。

（一）优化窗口服务。面对老年人、残疾人、重病患者等特殊群体，大厅窗口开辟绿色通道，配置咨询员，设立专窗优先接待老年人，为老年人群体提供咨询、答疑、指引等便利化服务和帮助。灵活设置老年人、残疾人等特殊群体等候专区、爱心专座，印制老年人阅读的专用办事指南，提供老花镜、医药箱等便民设施。依法依规开展授权代理、亲友代办服务。

（二）创新适老服务。在推广“线上办”的同时，完善“线下办”，坚持“两条腿”走路，不搞“一刀切”。梳理涉及老年人办事的高频事项，推行就近办、一次打包办、提速办、简便办等，提供更加精细化、个性化的办事服务。采用老年人喜闻乐见的图文、视频、音频等方式开展宣传，提供面对面的指导服务措施，加强对智能化服务运用及防骗知识的科普宣传，让老年人敢用、能用、会用智能技术。

六是积极开展送政策入企、送政策入户宣传服务活动。通过全州人社系统‘四万三进’暨2021年度人社政策法规宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”的‘五进’活动的开展，州、县社保经办机构派出工作人员深入到社区、企业、农户家中通过与参保企业和参保对象面对面的交流，向服务群体宣传和讲解了社会保险的各项政策，解答他们关心的问题，了解企业和群众的需求和想法，掌握了在办理事项时的痛点、堵点和难点，也明确了下步工作改进的方向。

今后，我们将继续坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断创新手段方法，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动的开展，不断提升行风建设工作效能和水平，切实增强企业群众的获得感、幸福感。提升群众的认可度和满意度。

二、什么是社会保障卡？

答：社会保障卡简称社保卡，是由人社部统一规划，各级人社部门联合商业银行,面向社会公众发行，主要应用于人力资源和社会保障领域社会管理和公共服务的IC卡。

三、社会保障卡有哪些功能？

答：社保卡对我们每个人来说都是必不可少的，它把医保、社保、银行卡的功能都集成到社保卡中，多卡合一，既能用于就医结算，又能当银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等银行卡的各项功能。

社保卡还可用于各类社保缴费和待遇领取。我们在办理各类社保缴费、参加技能培训和人事人才考试缴费时，可以通过社保卡银行支付功能进行缴费。我们在领取各种社保待遇、就业补贴、惠农补贴时，可以直接发放到我们社保卡的银行账户户中。

另外，社保卡还可以作为我们的身份凭证。我们在办理参保登记、缴费申报、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务时，只需要出示社保卡，就可以直接从社保卡中读取办理人的相关信息，以减少重复填表采集信息和提交各种身份证明材料，让我们的业务办理更加方便快捷。

四、如何申领社会保障卡？申领社保卡需要哪些材料？申领社保卡需要费用吗？

答：年满16岁以上的参保人持本人身份证或户口本等有效证件进行申领，16岁以下的参保人由父母或其他监护人携带身份证件、户口册等证明代为领取。

申领社保卡请到当地人社部门社保卡服务窗口申领，社保卡的金融功能由银行提供，所以申领社保卡时，需要在当地人社部门社保卡合作的商业银行范围内，选择社保卡银行账号开户银行。

社保卡首次申领不收费，挂失补办时银行需要收取22元工本费。

五、哪些银行可以开通社会保障卡？

答：楚雄州社保卡合作银行有中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、农信社5家，申请人可根据本地是否有这5家银行服务网点，获取服务是否方便来选择。

六、社会保障卡领取以后可以直接使用吗？

答：社保卡申领以后需要激活以后才能使用，由于社保卡具有社保和金融功能，需要分别激活。社保功能的激活比较简单，持卡人携带社保卡到开通医保结算的药店医院、或社保卡服务网点进行激活。社保卡银行金融功能需要携带身份证和社保卡到银行服务网点开通。

七、什么是电子社保卡?如何申请电子社保卡？

答：电子社保卡全称为“电子社会保障卡”，是社保卡的线上形态和电子证照，是持卡人线上享受人社服务的电子凭证和结算工具，与实体社保卡一一对应、功能相通。

电子社保卡的申请有三类渠道，第一类是政务APP，比如云南人社12333APP、一部手机办事通、国家政务服务平台等。第二类渠道是各大合作银行的APP，第三类是商业APP，比如我们最常用的微信、支付宝。以微信小程序为例，我们只需要在微信小程序中搜索电子社保卡，即可申领。

八、电子社保卡有哪些些功能?

答：目前电子社保卡开通展码结算（在就医购药时，展示电子社保卡二维码进行支付结算）、亮证（展示电子社保卡的证照信息，类似于电子身份证）、扫一扫（办理业务时，我们使用电子社保卡主动扫码进行身份认证）、亲情服务（我们的父母、小孩可能没有智能手机，无法申领电子社保卡，就可以由我们代父母或子女申领电子社保卡，1个人最多可以绑定10个人的社保卡，实现把父母、子女的社保卡装进我们的手机里）。

答：在人社服务领域，电子社保卡可作为办事凭证、用于线上待遇资格认证、扫码快速登录（比如扫码登录政务服务网，免去繁琐的注册认证环节）；用于社保参保、职业培训等个人信息查询；用于就业创业、社会保险等业务申办；用于参保缴费、考试缴费、培训缴费、工伤医疗费结算等移动支付。

九、社保卡密码忘记了怎么办？

答：如果实体卡密码忘记了，可携带本人身份证和社保卡到社保卡服务网点进行重置，忘记金融账号密码携带身份证和社保卡到银行网点进行修改重置密码。电子社保卡密码可通过电子社保卡平台自助重置。

十、社保卡遗失了要怎么办？

答：社会保障卡丢失后，为避免个人权益和账户资金受到损失，我们要先进行挂失，然后持有效证件(身份证、临时身份证、户口本或户籍证明信原件)到社保卡银行服务网点办理挂失、补卡手续。

十一、如何办理换卡？

答：社会保障卡到期、损坏，卡面污损、残缺不能辨认，或因持卡人更名、身份证号码等关键信息发生变化，就需要携带社保卡和身份证，到人社部门社保卡服务窗口办理换卡手续。

十二、社会保障卡办卡用卡有哪些快捷的途径？

答：目前全州5家合作银行（中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、农信社）提供了65个社保卡服务网点，楚雄市有24个，这些网点都已开通了即时制卡服务，申请人携带人社部门社保卡服务窗口出具的社保卡申请单，就能到这些网点及时办卡取卡。同时，我们还可以到能刷医保卡的各大药店，修改社保卡的密码。另外可以通过云南社会保障网上服务大厅平台，自助办理社保卡启用、挂失及解挂、信息变更和制卡进度查询等服务，极大的方便了群众办卡用卡。

十三、领取社会保险待遇人员为什么要定期进行领取待遇资格认证?

答：依法对领取待遇人员进行资格认证，依据《社会保险法》规定，我国境内的用人单位和个人应依法缴纳社会保险费，个人依法享受社会保险待遇，依法取得领取社会保险待遇资格。社会保险经办机构依法对领取社会保险待遇资格人员进行认证，确认他们的领取社会保险待遇资格是否有效。确认是否存在死亡冒领、重复领取、服刑领取、欺诈骗保等违法行为。

十四、领取社会保险待遇人员可以通过哪些方式进行领取待遇资格认证?

答：目前，我州针对不同人群的具体情况，采取就近就便方式进行暖心贴心服务，领取待遇人员进行资格认证的方式主要有线上认证、现场认证和上门认证等三种。一是线上认证。主要是指领取待遇人员依托云南人社12333手机APP查询社保待遇进行资格认证，主要是针对有智能手机并可操作的人员。二是现场认证。主要是针对无智能手机且行动还方便的领取待遇人员，这部分领取社会保险待遇资格人员可以自行到社会保险经办机构、社区、参保单位进行现场确认。三是上门认证，主要针对高龄、重病卧床、重度残疾等特殊人群，这部分领取待遇人员的领取社保待遇资格认证，可通过由社会保险经办机构、社区、参保单位上门进行现场确认或视频确认等方式进行。

十五、领取社会保险待遇人员多长时间需要进行领取待遇资格认证？不进行资格认证会有什么影响？

答：只要能确保 确认领取社会保险待遇资格有效，什么方式适用、什么方式方便，我们就采用什么方式，以确保领取社保待遇的各类群体都能正常领取社保待遇。正常情况下应每3个月认证一次，6个月未认证的，社会保险经办机构、社区、参保单位将强化跟踪或上门进行领取社保待遇资格认证；9至12个月未认证，社会保险经办机构将暂停社保待遇发放；等重新认证成功后，再恢复社保待遇发放。通过这些措施的实施和落实，我们各级社会保险经办机构正积极努力守护好老百姓的每一分“养老钱”和“保命钱”。