本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》《楚雄州人民政府关于印发楚雄州实施<中华人民共和国政府信息公开条例>配套制度的通知》和《楚雄州政府信息公开工作评议考核办法》和《楚雄州政府信息与政务公开工作绩效考评实施方案》的有关要求，由楚雄州人力资源和社会保障局政府信息公开和政务公开工作总结编制而成。全文包括总体公开情况说明，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况），信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况等几个部分。报告中所列数据的统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日止。按规定公布在楚雄州人力资源和社会保障局网站（网址http://www.rsj.cxz.gov.cn）的政府信息公开栏。如对报告有任何疑问，请与楚雄州人力资源和社会保障局联系（地址：楚雄市阳光大道283号，邮编：675000，电话：0878—3369165）。

一、公开情况说明

2018年，州人社局紧紧围绕州委、州人民政府重大决策和公众关切，认真贯彻落实上级关于政府信息及政务公开工作部署，以保障人民群众知情权、参与权和表达权为目标，以深化改革为动力，以服务民生、保障民生、改善民生为重点，创新公开载体，拓展公开渠道，加强政府信息发布、解读和回应工作，不断提升信息及政务公开标准化、规范化水平，促进了州人社局信息及政务公开工作的有序开展，政府信息公开工作均取得了新的成效。一是加强组织领导，明确专人负责。成立了以局长为组长的政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在宣传信息科，具体负责制定我局政府信息公开工作方案，安排部署公开工作，做到了及时公开，专人负责、专人管理，保证了我局政府信息公开工作有序开展、稳步推进、扎实有效。二是认真落实重点工作通报和重要事项公示制度。根据我局今年工作重点，制定出台了《楚雄州人力资源和社会保障局2018年度人社宣传工作要点任务分解方案》，按照行政管理权限，坚持工作通报与工作落实相结合，监督与行政责任相结合，对重点工作和重点改革任务进行宣传，特别是公务员考录、事业单位公开招聘、退休审批、调整退休人员基本养老金、社会保险参保缴费（机关事业单位养老保制度改革、城乡居民基本医疗保险制度整合等）、职称评定、推荐专业技术人员和高技能人才、经办创业担保贷款（创建创业园区、众创空间、农民工返乡创业园）、农村劳动力转移就业（贫困劳动力转移就业两个100%一个50%、百日行动、春风行动）、组织召开供需见面会等热点问题，及时通过网站、微信等方式进行宣传引导。三是加强新闻信息宣传。制定出台了《楚雄州人力资源和社会保障局宣传信息工作考核办法》，进一步完善出台了《楚雄州人力资源和社会保障局宣传信息发布管理暂行办法（试行）》，并建立健全新闻发言人制度，确定新闻发言人，认真开展人社信息公开、信息宣传工作。四是积极回应社会关切，科学应对舆情。严格按照省、州人民政府信息发布和舆情应对工作相关管理规定和《楚雄州州级社会保障信息披露工作实施办法》，制定下发了《楚雄州人力资源和社会保障局网络舆情应急处置预案》《楚雄州人力资源和社会保障局关于调整网络舆情应急处置工作领导小组成员的通知》，加强对涉及人社部门的网络舆情的预警防范和监测引导，认真做好日常工作中的信访及维稳处理，主动开展了舆情监控，建立完善限时办结、及时反馈及查核责任等机制，对违反程序的均按规定予以纠正。

2018年共编发制作《楚雄人力资源和社会保障信息》25期，刊登州、县人力资源和社会保障信息共203篇条，其中：州级115篇条，各县市共88篇条。在“楚雄州人力资源和社会保障局门户网站”共发布全州人社部门各类信息1139条，其中：州级信息发布301条，各县市共发布各838条；共组织、审校编辑完成4期《彝州人事与社保》，刊登调研文章102篇，其中：州级30篇，县级72篇。楚雄州人社微信公众号共发布各类信息927篇条。办理96128网上在线答复29条、州政府网站在线答复11条，接听96128热线电话16个。全年共在楚雄电视台播出视频新闻24条，播出视频宣传片1部，专题片2部，在楚雄人民广播电台播出新闻184条，在《楚雄日报》刊登宣传报道文章信息133篇条，在《中国劳动保障报》刊登宣传报道文章信息6篇条。圆满完成了全年信息宣传工作目标任务。

二、主动公开政府信息情况

一是通过楚雄州人力资源和社会保障网公开（http://www.rsj.cxz.gov.cn）。在门户网站建立“网上办事大厅”设立“便民服务站”，及时更新完善门户网站栏目，基本实现了网上信息公开、办事公开、政策查询和信息查询，自 2015年5月14日,升级改版后的门户网站已正式上线运行以来，我局门户网站访问量达133万多人次。二是通过微信公众平台向全社会公开。开通了微信公众账号，重点宣传我局重要活动开展情况、企业招聘信息和脱贫攻坚工作进展情况。目前，我局微信公众账号的用户数量已突破了7600人。三是通过有线数字电视“彝州人社之窗”宣传服务平台向全社会公开。我局创新人社服务理念和服务方式，结合数字电视技术发展的优势，与云南广电网络集团楚雄分公司合作，共同开发以数字电视网络为基础的新型人社宣传服务平台“彝州人社之窗”。将门户网站上的“通知公告、最新动态、就业信息、政策法规、办事指南、社保个人信息查询、视频信息”等板块同步推送到有线电视和数字电视网络上，让广大城乡群众打开电视就可以享受到人社部门的宣传和服务，受到了广大干部群众的好评。四是通过网站公开政府信息。截至12月31日，共在我局门户网站发布行重要事项公示54条，办理96128网上在线答复29条、州政府网站在线答复11条。五是通过本单位行政服务办事大厅（窗口）公开。行政服务大厅设置了电子显示屏、电子触摸屏、行政审批服务指南、政策法规宣传单领取点等主动公开相关信息。六是通过社会公众媒体公开。2018年楚雄日报社共采用人社信息133篇条、楚雄电视台共报道人社信息24条、楚雄广播电台共宣传人社信息184条。特别是对涉及民生、群众关心的就业、公务员、事业单位人员招录、职称评定等信息进行了全面、系统、有序的公开。

三、重点领域政府信息公开工作情况

一是利用门户网站开展重点领域政府信息公开。在门户网站设立信息公开、办事平台、新闻中心、机构职能、资料下载、县市动态、政民互动等几大板块，主要公开机构职能、法律法规、政策文件、规划计划、行政许可及审批、便民服务、统计分析、行政执法及其他信息等八个方面的内容。2018年，我局共通过门户网站公开政府信息1139条。二是不断加强社会保障信息化平台建设。建设了全州唯一的数据中心机房，实现了社会保险数据州级集中管理，有力地保障了全州各项社会保险业务经办管理工作的顺利开展。建成了上与省级相连，下与各医保定点机构相通，省—州—县—乡四级互联互通的人社系统业务专网，网络覆盖全州10个县市人社部门、103个乡镇社会保障服务中心和47个社区为民服务站，让广大群众在居住地就能享受到人社部门提供的公共服务。三是在行政执法活动中大力推广“双随机、一公开”工作机制。我局结合自身工作实际，以维护和谐劳动关系为重点，注重加强劳动保障监察信息化管理工作与“双随机、一公开”工作的有机结合，经过充分准备，州人社局“双随机”抽查系统于2017年7月1日正式上线运行。该系统设置了随机抽查事项清单、组织机构、监管对象名录库、随机抽查公开、双随机抽查查询等模块，由系统随机匹配执法人员和检查对象，自动生成检查计划，有效避免了检查事项受人为因素的干扰，进一步提高了我州人社系统行政执法效率。2018年，全州共通过“云南省人力资源和社会保障双随机抽查系统”开展专项检查3次，随机选派巡查人员30余人760余人次，巡查用人单位396户。

四、 推进“互联网+政务服务”工作情况

一是积极推进“互联网+政务服务”。按照州人民政府相关部门的要求，认真对权责清单涉及的行政职权事项、公共服务事项、内部审批事项进行了认真的梳理报送，将系统内推送的行政职权类事项和公共服务类事项录入了“云南省政务服务管理平台”，对录入平台事项流程要素反复进行了完善。制定下发了《楚雄州人力资源和社会保障局关于做好网上政务服务平台规范化管理运行的通知》，对 “互联网+政务服务”工作的日常运行管理进行规范了要求、明确了责任，并组织相关科室开展了省级统建的全省一体化网上政务服务平台的应用操作培训，进一步提升了网上办事服务工作能力和水平。目前，我局67项公共服务业务进驻到楚雄州政务服务中心大厅办理，实现人社领域服务群众工作便民最大化。二是加快推进网上办事大厅建设。通过优化门户网站网页服务内容，进一步完善“网上便民服务大厅”，开设了网上办事平台、政民互动、劳动维权、就业创业、培训鉴定、社会保险等网上服务栏目，为办事群众提供全方位的“互联网+人社”服务。三是优化服务窗口提升效率。积极推进“阳光人社”建设，定期在政府信息公开平台和我局门户网站公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图，自觉接受群众监督。加强窗口单位作风建设，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力规范工作行为，促进整体服务质量和水平进一步提升。四是推进行政审批标准化。按照行政审批标准化建设要求，州人社局全面规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，依法科学合理减少申请材料，并将审批事项标准通过网站进行公开，做到统一审批标准，简化审批手续，严格规范办理。积极配合推动并联审批，实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件。努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年1至12月,我局共在门户网站公开对州十二届人大三次会议建设答复6件，公开对州政协十届二次会议提案答复6件。

六、开展政策解读情况

一是建立了政策文件解读制度。在《楚雄州人力资源和社会保障局宣传信息发布管理暂行办法（试行）》 第九条中对政策解读作出明确规定，按照“谁起草、谁负责”和“同步起草、同步审批、同步发布”的原则，由起草单位和科室采取“1+2+X”的方式进行，即：需发布的公告、公文和政策解读类文章，必须由相应的起草单位、科室将政策原文、新闻通稿和解读文章一起报局分管领导审批，以确保信息发布的及时性、准确性和权威性。并依托此规定，进一步督促各科室按照“归口解读”原则，对制发的政策文件解读情况进行全面自查，规范解读程序，及时做好解读工作。二是积极开展政策解读。在网站设立“政策解读专栏”，及时更新信息，完善互动功能，切实方便群众办事。同时，编印发放具有针对性、实用性和可操作性较强的政策宣传册，努力把“政策”及时送到每位群众手中。今年，我局还就城乡居民基本医疗保险、就业创业等政策措施多次开展专题宣传活动，与楚雄日报和楚雄人民广播电台合作，以开设政策问答专栏的形式专门进行政策解读，广大群众对人社政策的知晓率进一步提升。

七、政务舆情和社会重大关切回应情况

一是制定完善了舆情处置应对制度。制定下发了《楚雄州人力资源和社会保障局网络舆情应急处置预案》《楚雄州人力资源和社会保障局关于调整网络舆情应急处置工作领导小组成员的通知》，对舆情应急处置工作原则、组织体系及工作职责、处置程序及办法、工作保障、责任追究等都作了明确。二是积极回应社会关切。我局高度重视重要政策文件宣传的时效性，做到了第一时间转发、印发政策文件，主要负责人在会议上积极引导学习文件精神。通过电视台、网站及微信等媒体对政策文件进行解读宣传，对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，及时主动向社会公开。严格按照政府有关规定和相关法律法规，依法规范申请公开工作开展，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请科室、方式和程序等，在规定时限内做出是否公开的答复，对不能公开的，及时做好解释说明工作。对虚假或不完整信息及时进行澄清，做好政府信息公开统计分析，做好政府信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度的落实。今年以来，我局及时回应社会关切的内容主要涉及毕业生就业、档案托管、工资制度改革、养老保险制度改革、公务员招录及遴选、事业单位招聘、干部人事管理、社保卡使用问题等事项。因回应及时、政策解释准确，受到群众广泛好评。

八、依申请公开政府信息处理情况

2018年1至12月，我局共收到1件要求公开政府信息的申请，已按相关要求及时进行了回复办理。

九、公开平台载体建设情况

（一）宣传平台建设及运维情况

1.门户网站运维工作情况。一是按照州政府对门户网站建设要求和上级在监测中发现的问题，以及日常运行维护过程中发现的问题，及时对门户网站部分栏目和板块进行了更新和完善，确保门户网站安全运作和日常访问。二是与楚雄宇润文化传媒有限公司 签 定了门户网站运行维护协议，及时互通信息，经常性开展自查，确保网站的安全运行。三是结合意识形态和网络安全工作的开展，进一步加强了对门户网站的安全维护工作，召集楚雄宇润文化传媒有限公司负责人和相关工程师就网站安全工作召开了专题分析会议，完成了楚雄州人力资源和社会保障局门户网站保密工作自检自查和网络信息安全整改工作。四是结合工作推进实际和上级部门有关要求，督促、配合、并指导楚雄宇润文化传媒有限公司再次对网站存在的死链接、附件不可用、网络漏洞等问题进行了梳理和修复。同时，在日常工作中，积极督促、引导各科室（中心）通过所分配的后台管理权限，对门户网站各板块信息发布认真进行更新，确保各栏目内容发布做到及时、准确、无误。

2.微信公众平台运维情况。自2015年11月27日正式开通了楚雄州人社局微信公众号以来。我们不断摸索，积极改进工作方法，不断提升公众号的可读性和关注度，全力加强楚雄州人社局官方微信公众号的建设，一方面，结合工作实际规范栏目设置，不断改进工作方法，不断提升公众号的可读性和关注度，不断加大全州人社系统工作成效和特色亮点宣传力度，及时发布人民群众关注较多的人社政策解读、就业求职信息、重点工作推进情况。另一方面，不断强化工作人员责任意识，加强微信公众号信息发布审核力度，努力杜绝错漏情况发生。广泛宣传报道全州人社系统工作成效和特色亮点，及时发布人民群众关注较多的人社政策、就业求职信息、我局重要活动开展情况、脱贫攻坚工作进展情况，从2017年11月起，基本确保在工作日每天至少有两条以上新信息在微信号上发布。目前，我局微信公众号关注人数已达7600余人。

3.“彝州人社之窗”宣传服务平台运维情况。“彝州人社之窗”自2016年6月开通运行以来，我们不断加强与云南广电网络集团楚雄分公司合作，确保该平台的顺利运行，群众反映良好。今年以来，我们进一步加大了信息投放的督促检查力度，提高了该平台信息更新的时效性，该平台上的信息内容实现了与局门户网站的同步更新。通过进一步扩大 “彝州人社之窗”宣传和推广，以及对门户网站的完善和微信公众账号的推广运用，进一步打通了人社服务群众“最后一公里”，进一步巩固和发展了我州人社宣传和业务服务针对不同地域、不同年龄段群众的“全覆盖”的积极成果。

4.《彝州人事与社保》运维情况。《彝州人事与社保》自2012年编辑印刷以来，一直以我州人社系统内部刊物的形式进行运作，长期以来，得到了局党组及各县市人社局干部职工的高度重视与支持，以每季度编印一期的方式编辑印刷，截至2018年末已编印了31期，在巡察整改工作中，针对州委第六巡视组提出的《《彝州人事与社保》运作不规范，编发质量不够高等问题，我们认真按照的要求进行了整改，及时组织宣传信息科全体成员认真学习了《内部资料性出版物管理办法》，并严格按照《内部资料性出版物管理办法》，从2018年第三期起，将《彝州人事与社保》作为内部资料管理，并对其中的有关内容，以及栏目设置不规范的地方一一进行了修改完善，今后，将进一步强化《彝州人事与社保》这一内部资料的管理运作，不断提高编印质量，努力提高《彝州人事与社保》的专业性、指导性和可读性。

5. 《楚雄人力资源和社会保障信息》运维情况。今年以来，我们主要从提高《楚雄人力资源和社会保障信息》的编印质量上入手，一是要求科室全体工作人员加强学习、强化责任意识，加强信息编印审核，杜绝错漏发生；二是进一步规范《楚雄人力资源和社会保障信息》排版及版面设置，全面提高编印质量和水平。

（二）政府新闻发布工作落实情况

一是建立了新闻发言人制度，明确分管宣传信息工作的局领导为本部门新闻发言人。二是认真向局机关各科室、局属各单位传达学习了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州人民政府新闻发布会实施方案的通知》（楚政办通〔2018〕42号）精神，要求本部门所涉及的新闻发布必须严格遵照执行。

十、行政复议、诉讼和申诉情况

2018年1至12月,我局没有因政府信息公开引发的申诉、行政复议和行政诉讼。

十一、推进公开工作存在的问题与不足

（一）政府信息公开的力度还不够，质量尚需提高。政府信息公开的内容与形式和公众的需求还存在差距。

（二）网站的互动性方面还有待于进一步完善。群众参与互动的方式、途径还有待进一步拓展。

十二、开展2019年工作的初步计划安排

下一步，我局将从以下三个方面继续加强和改进政府信息公开工作。

（一）进一步完善工作机制，结合工作发展实际，根据工作需要，与时俱进地对政府信息公开实行不断规范完善，力求实现本部门信息公开制度化、规范化，采取多种形式不断完善政府信息公开内容。

（二）坚持以公开促进工作。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，把公开透明的要求贯穿于人社工作各个环节；努力以公开促进人社工作向前推进，促进人社事业不断向前发展。积极思考、探索政务公开和政府信息公开新形式，不断提高政府信息公开的能力、水平和质量。

（三）进一步加强政府信息公开宣传，让更多的群众了解政府信息公开，依法、依程序积极参与政府信息公开。

楚雄州人力资源和社会保障局

2019年1月5日