2025年，州人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央、省、州关于法治政府建设的各项部署要求，持续深化法治人社建设，不断提升人社部门依法行政能力和水平，为推进人社事业高质量发展提供坚强的法治保障。

一、2025年工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。始终坚持党对法治建设的领导，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿于法治人社建设全过程。一是健全领导机制。局党组切实履行主体责任，将法治建设与党务、业务工作同部署、同推进、同考核。党组书记、局长认真履行第一责任人职责，亲自部署、协调、督办法治建设重点任务；班子成员严格落实“一岗双责”，职能科室具体抓好工作落实，推动职责范围内法治工作落地见效。二是深化理论学习。将习近平法治思想、党内法规及人社领域重要法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划及党组会议“第一议题”，全年组织专题学习研讨2次，邀请州委党校理论专家专题辅导1次，组织行政执法培训3期，持续提升领导干部法治素养。三是规范述法考评。严格执行党政主要负责人述法制度，班子成员在年度述职中全面报告法治履职情况，带动全局干部职工增强法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）严格依法行政，夯实法治工作基础。聚焦行政执法关键环节，不断完善制度机制，规范权力运行。一是扎实推进执法质量提升。对标州提升行政执法质量三年行动任务清单，加强统筹协调与监督指导。组织开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《公平竞争审查条例》等法律法规专题培训，提升执法人员专业能力。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行执法信息事前、事中、事后公示，全年公开行政执法主体、检查清单、执法结果等信息20余期；规范执法全过程记录，确保案卷完整有序；坚持重大执法决定法制审核，保障决策合法适当。三是加强执法队伍建设。组织27名执法人员参加行政执法取换证培训、考试，推动实现全员持证上岗。四是发挥法律顾问与公职律师作用。续聘2家律师事务所的2名律师提供专业法律服务，参与重大决策论证、普法宣传与纠纷调处；制定公职律师管理办法，加强局公职律师管理，提升内部法律事务处理能力。五是扎实开展案卷评查。组织全州人社系统对2024年度办结的行政处罚、行政许可、行政确认等行政执法案卷进行自评自查。经自查，州本级2024年度内没有发生直接面对公民、法人和其他组织行使的行政处罚和行政许可类案件。对办结的280件工伤认定案件进行100%自查，案卷质量符合规范要求。六是依法应对复议诉讼。全年办理行政被复议案件2件、行政应诉一审案件3件、二审案件2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，干部职工轮流到庭旁听24人次。七是高效办理建议提案。承办州两会人大代表建议和政协委员提案58件，均依法按要求全部办结并进行公开，办理审核把关率、面商率、办结率、答复率、满意率均达100%。

（三）规范执法行为，提升执法效能水平。围绕优化营商环境与维护劳动者权益，推动执法既有力度又有温度。一是开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦涉企行政执法领域“两违四乱”等群众反映强烈的突出问题，公开征集线索并组织开展自查，未发现相关问题。二是加强执法协同联动。探索建立劳动仲裁与监察协调工作机制，深化“裁审衔接”，对涉及人数较多、影响较大的案件，在作出裁决前与法院相关庭室对接，统一裁审标准，确保裁决结果和法院判决结果的一致性。在全州设立劳动人事争议巡回审判点3个，公开庭审10余场次，以案普法，以高效法治实践有力保障劳动关系和谐稳定。三是规范涉企行政检查。严格执行“企业安静期”与“双随机、一公开”要求，科学制定并公开年度检查计划，确保开展行政执法检查工作严格落实“安静期”要求，最大限度减少对企业干扰。四是推行包容审慎监管。深入推进8个事项落实证明事项告知承诺制，认真落实行政处罚裁量基准，制定并对外公布“综合查一次清单”和从轻（减轻）处罚清单58项、不予处罚清单63项，彰显执法温度；同时依法曝光重大劳动保障违法行为，维护法律权威和劳动者合法权益。五是高效化解矛盾纠纷。创新“人社+”多元调解模式，建成州、县、乡、企四级各类调解组织186个、商会（协会）劳动争议预防调解组织9个，全年基层调解组织受理劳动争议案件2439件，综合调解成功率达91.66%，推动矛盾纠纷解决在一线，有效降低了劳动人事争议的发生率。六是强化执法监督与公开。综合运用案卷评查、执法检查、评议考核、数据统计分析等方式加强内部执法监督；同时，依托12333热线、信访和行风举报投诉、部门网站领导信箱、12345政务服务热线、营商环境投诉举报受理等平台畅通社会监督渠道，深入开展人社政策法规宣传“五进”“社保服务进万家”等普法活动，主动接受群众监督。

（四）落实普法责任，增强法治宣传实效。构建多层次、广覆盖的普法格局，提升全社会人社法治意识。一是压实普法责任。制定年度普法计划与责任清单，扎实开展“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，取得良好社会效果。二是抓实内部学法。落实领导干部应知应会党内法规和人社法律法规清单制度，将习近平法治思想、党内法规、人社领域法律法规等，纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部教育培训重点课程学习，干部职工学法参与率达100%，营造了尊法学法浓厚氛围。三是深化专项普法。按州委政法委要求开展“普法强基补短板专项行动”，抽调业务骨干参与省、州普法宣传队，下沉乡镇、村（社区）针对外出务工人员等重点群体开展“面对面”普法。四是创新开展行业普法。持续开展人社政策法规宣传“五进”活动，全系统共组建15个宣传队，覆盖全州103个乡镇、959个村委会，加大对《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》等法规政策宣传；线上线下结合，通过官网、微信公众号、直播“带岗”“主播说社保”等形式等多渠道解读发布人社政策法规；加强以案释法，在各类职业技能培训、就业招聘会、内部刊物及网站等发布或宣讲典型案例，提升普法感染力。

二、存在问题与不足

（一）法治思维意识还有待加强。部分干部对法治建设重要性认识不够深入，法治建设措施、方法不够丰富，运用法治思维和法治方式深化人社改革、推动人社事业发展能力还有待进一步提高。

（二）行政执法与市场主体和广大劳动者需求还有差距。人社部门服务对象多元、行政执法涉及面广，人员编制不足，执法设备陈旧，现有执法力量相对薄弱，在全面及时回应市场主体与劳动者维权需求方面仍需加强。

（三）普法形式与效能有待提升。我局严格落实普法要求，虽然开展了大量普法工作，但在宣传精准性、形式创新性方面仍有不足，运用短视频、直播等新媒体开展互动式、场景化普法的深度和广度不够，普法吸引力与实效性有待进一步增强。

三、下步工作努力方向

（一）持续在学习贯彻习近平法治思想上下功夫。切实提高政治站位，始终坚持以习近平法治思想为统领，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的学习，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，强化理论武装，推动法治人社建设各项工作有序开展。

（二）持续在推动规范公正文明执法上下功夫。以落实行政执法“三项制度”工作为重点，强化执法业务培训和政策法规的学习，不断提高劳动保障监察队伍、窗口经办队伍、工伤认定队伍和劳动人事争议仲裁员队伍的政策业务和实际操作水平。同时，加强司法衔接，推动规范公正文明执法。

（三）持续在落实“谁执法谁普法”普法责任制上下功夫。牢固树立“人人都是普法宣传员”的理念，聚焦“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制落实，谋划“九五”普法，创新普法形式，拓宽普法渠道，推动法治宣传教育工作提质增效，为推动人社事业高质量发展提供有力的法治保障。

楚雄州人力资源和社会保障局

2026年1月14日