吴玉华委员：

你提出的《关于建立疫情后招工诈骗的联防联控机制的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

就业是民生之本，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”，关乎国计民生，关乎千家万户。新冠肺炎疫情的突发，给经济社会发展带来不利影响，也给稳就业工作带来很多困难和挑战。随着国内疫情得到有效控制，复工复产有序开展，在经历了一段时间的居家隔离后，劳动者外出就业和求职热情持续高涨。为有效降低疫情对劳动力市场的不利影响，全州各级人社部门积极作为、主动担当，以精准的政策措施、强有力的工作举措，把好“四个关口”，千方百计帮助高校毕业生、农民工等群体尽早稳定就业、安全有序就业，努力确保全州就业局势总体稳定。

一、把好“信息来源关”，确保用工信息真实可信。一是通过“四个主要渠道”采集用工信息。疫情发生后，全州各级人社部门及时分析研判当前形势，采取有力措施做好就业服务工作，确保求职人员能够安心就业、稳定就业。通过派出稳就业小分队赴沿海发达地区实地对接、驻外劳务工作站紧扣稳岗位拓岗位积极沟通协调、人社服务专员“一对一”开展服务、巩固与劳务合作基地协作“四个主要渠道”广泛采集用工信息，并及时反馈情况给县、乡（镇）、村（社区）及公共就业经办机构和人力资源机构，确保了全州各级就业经办机构和人力资源市场发布的用工信息真实性和一致性。为做实用工信息，疫情发生后，我州第一时间采取措施，于2月中旬派出稳就业小分队赴广东、浙江、福建等沿海发达地区实地对接用工需求情况，收集反馈用工岗位信息10万余条。第一时间设立200多名人社服务专员，对州内重点企业实行“一对一”对接服务，帮助13户州内重点企业复工复产解决用工缺口岗位2925个。第一时间对接省内外各劳务合作基地收集用工信息，并与福州市、石狮市、台州市、鹤山市、长兴县等12个地区新建立劳务协作关系，从源头上强化用工信息的真实性和准确性。二是通过“四个主要渠道”发布用工信息。疫情期间，我州主要通过“一部手机就业通”、人社部门官网官微、就业经办机构用工信息发布系统、人力资源服务机构信息发布系统“四个主要渠道”发布各类岗位用工信息，及时向社会公布查询方式和相关信息。同时严把就业信息发布质量关，对招聘单位的资质与招聘信息的合法性、真实性、有效性进行严格审查，杜绝低质量用工信息和违反《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等人社政策法规的用工信息发布，充分满足用人单位和劳动者对就业信息的有效需求。

二、把好“线上招聘关”，确保招聘活动安全有效。为有效应对疫情，全州各级各类公共就业人才服务机构和人力资源服务机构及时将“线下招聘”调整为“线上招聘”，充分利用“互联网+就业”模式确保就业服务“不打烊”，让有就业意向的求职人员都能享受到便捷高效的网络招聘服务，全力促进就业稳定。一是通过全面排查、深入摸底，精准掌握全州未转移就业劳动力底数和就业意向，有针对性地收集、筛选和储备匹配度高的用工岗位信息，通过人社部门用工信息发布渠道定期向社会发布，采取线上线下有机结合的方式开展宣传，确保有就业意愿的城乡劳动者都能方便快捷地掌握和了解高质量的招聘信息。二是严把招聘单位资质认证关口，线上线下严格审查招聘单位资质，对招聘单位信息发布人员实行实名认证，规范招聘信息发布流程，确保发布的信息真实、合法、有效。同时针对企业和劳动者分别制定具体清晰的招聘计划、服务指引和操作指南，确保网络招聘活动安全性和实效性。三是建立网络招聘平台投诉处理机制，在网站明显位置公布投诉举报方式，接到举报投诉的及时调查处理，发现招聘单位或入驻平台的企业在招聘过程中违反相关规定的，立即暂停或终止服务，待整改完善并审核合格后再按规定进行发布。

三、把好“服务保障关”，确保规范有序稳就业。一是着力实施农民工返岗“点对点”服务。通过开行专列、包车包机等方式提供无缝对接、直达运送、全程免费服务，至8月底共组织发动314个批次、15763名农民工返岗就业，真正做实“出家门、上车门、进厂门”。2月19日，州人民政府安排40万元专项资金开行楚雄号赴粤返岗务工专列，州县人社部门相关工作人员全程护送627名农民工赴广东省返岗务工，取得了较好的示范带动效应和良好的社会反响。二是着力开展转移人员稳岗服务。为积极应对疫情对稳就业工作的影响，州人社局又于4月下旬派出2个“稳就业工作组”分赴长三角珠三角地区进行稳就业回访，主动对接协调15家人社部门，重点走访联系106户用工企业、7436名楚雄籍务工人员，电话调查1135名务工人员，帮助受疫情影响就业不稳定的楚雄籍务工人员稳岗222人、转岗134人。同时，时刻动态关注务工人员稳岗情况，及时组织开展受疫情影响返乡人员大排查，采取有力措施“一对一”帮扶他们实现再就业。截至8月底，全州1457名返乡人员（其中建档立卡493人）中已实现再就业1105人（其中建档立卡485人），再就业率达75.84%。我州还突出政策落实促就业工作，对外出务工且稳定就业三个月以上的贫困劳动力，按照省外就业每人最高不超过1000元、省内（县外）就业每人最高不超过500元的标准予以外出务工奖补，截至8月底共兑付外出务工奖励416.63万元。三是着力开展转移就业专项行动。抢抓劳动力转移就业“机遇期”“窗口期”，强化“转移就业百日行动”，精准调查摸底、深入对接服务、全程跟踪保障，确保有就业意愿的劳动力全部实现就业。截至8月底，全州农村劳动力转移就业92.36万人（省外13.47万人、省内县外27.52万人、县内51.37万人），其中：转移建档立卡贫困劳动力14.41万人（省外2.23万人、省内县外4.28万人、县内7.90万人）。乡村公益性岗位累计安置就业17033人（建档立卡13791人），其中：就业补助资金开发3114个、东西部协作资金开发1558个、涉农整合资金开发1369个、其他政策性资源开发3751个、生态护林员岗位7241个。全州153个就业扶贫车间累计吸纳就业11915人（建档立卡3063人）。四是着力开展人力资源市场专项整治。根据中央和省安排，从加强日常监督管理、加大劳动保障监察执法力度、健全信用激励约束机制、提升公共服务水平等四个方面对规范人力资源市场秩序提出具体举措，并组织开展清理整顿人力资源市场市场专项检查，对辖区内人力资源服务机构、劳务派遣单位、民营企业招用工情况进行地毯式排查，重点清理整治扰乱人力资源市场秩序的无证职介、虚假职介、发布虚假用工信息、乱收职业介绍费用等违法违规行为，强力维护人力资源市场秩序，营造良好就业氛围，提高人力资源流动配置效率。至目前，全州共排查用人单位583户（其中：人力资源服务机构56户），均未发现违规违法行为。五是着力开展招工诈骗联合打击。联合公安机关、劳动监察等部门，充分利用现有资源，在大力做好防诈反诈宣传、不法分子常用手段解析、个人防范提醒的同时，把网络监控与日常巡查相结合，加大对兼职刷单、高薪招兼职、限额培训快速拿证等就业招聘诈骗行为的打击和处罚力度，做到发现一起、查处一起、严惩一起、警示一批，有效减少招聘诈骗案件的发生率。

四、把好“宣传培训关”，确保务工人员有序就业。一是求职时进行温馨提醒。在高校毕业生毕业、农村劳动力、城镇失业人员等求职群体开展求职登记前，公共就业人才服务校园工作站、公共就业与人才服务中心、乡村就业工作站等各级各类公共就业服务机构都通过温馨提醒或告知求职人员通过正规渠道求职，把公共就业服务机构、有资质的人力资源市场、学校、人社部门就业服务窗口或举办招聘会的信息作为求职主渠道，以积极稳妥的途径和方式找工作、找岗位。二是外出前进行安全培训。规模化组织劳动力外出务工前，各级公共就业服务机构都要通过政策宣传、案例警示等形式，对外出务工基本常识、安全知识、维权方式、法律法规等务工必备技能开展引导性培训，增强务工人员安全防范意识，提升自我防范、自我补救、自我维权的能力，最大限度减少和防范外出就业过程中个人合法权益的侵害行为。三是输出后动态跟进帮扶。劳动力转移输出后，全州各级人社部门充分发挥现有的16个驻外劳务工作站的服务保障作用，通过建立完善台账、建立微信群、建立定期走访联系机制等方式，对成批次集中组织输出人员、实地走访企业过程中了解掌握的务工人员、技师学院实习就业学生等楚雄籍外出务工人员开展就业帮扶和跟踪管理服务，重点在沟通对接企业、协调解决问题，以及务工人员思想疏导、情绪安抚、动向掌握、转岗指导、维权解困、人文关怀等方面对务工人员开展动态帮扶，帮助务工人员解决问题、稳定就业、安全就业，进一步夯实输得出、稳得住、能增收、有技能、有保障等5个基础，得到了广大务工群众的一致好评。四是全覆盖开展技能提升培训。依托培训机构、技工院校、实训基地等载体，根据不同的就业群体，建立分类分级培训体系，组织开展针对性强、实用性高的技能培训，不断提高各类群体的就业技能，促进高质量就业。针对农村劳动力，组织开展以务工技能、机电修理、餐饮服务等为主的实用技术培训；针对困难企业职工，组织开展职业技能提升培训和转岗培训；针对大学毕业生，组织开展就业能力、创业素质、见习提升培训；针对初高中毕业后未能升学的青年劳动力，组织开展以技工院校、培训基地为主的劳动预备制培训或职业技能提升培训；针对返乡创业人员，提供创业培训、创业指导和创业服务。截至8月底，全州共培训农村劳动力20.78万人次，其中：培训贫困劳动力7.66万人次、贫困劳动力技能培训2.3万人次。开展职业技能提升培训2.77万人次，拨付培训资金1180.7万元，其中：企业职工培训1.62万人次，拨付培训资金399.41万元。开展新型学徒制培训899人次，拨付培训资金74.25万元。

感谢您对我州就业工作的关心和支持！我们将继续把思想和行动统一到习近平总书记关于稳就业保就业的重要指示精神和党中央决策部署上来，不断完善政策举措，持续狠抓工作落实，全力以赴做好稳就业工作，落实保就业任务，为经济社会发展大局稳定提供有力保障。

楚雄州人力资源和社会保障局

2020年10月15日

（联系人及电话：夏治国，3369178）