楚雄市是全州面积、人口、经济第一县市，商贸物流发达，民营经济活跃，工程项目多，农民工总量大，根治欠薪任务艰巨。市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神，创新工作思路，在抓源头、把关键、严末端上下功夫，高效解决农民工工资“薪难了”问题，实现根治欠薪工作从“被动处理”到“主动预防”的转变。

一、“事项+责任+时限”清单管理，打通“最先一公里”

一把手扛责。成立书记和市长任双组长的领导小组，书记、市长亲自过问、亲自部署、亲自推动、一线指挥，市政府分管领导牵头抓，市级领导分块抓，乡镇部门党政主要领导直接抓，班子成员具体抓。各级“一把手”包责任、包协调、包落实、包成效，层层传递压力、层层压紧责任、层层抓好落实，实现“一个事件、一名领导、一套方案、一个清单、一个时限、一个结果”。

属地负责。将乡镇根治欠薪工作纳入专项考核指标，全面压实乡镇属地责任落实，逐条逐项分解工作任务到具体乡镇、具体人员，通过落地于基层，发挥一线治欠能力，每月至少对辖区内所有工程项目排查1次，做到早介入、早解决，让欠薪问题、矛盾纠纷解决在当地、化解在基层，确保根治欠薪工作经得起各级考核，经得起实践检验。

行业担责。采取月调度、季专报、年督查等形式，压实行业监管责任，各行业主管部门定责定人，加强对非法转包、违法分包、不规范劳务用工行为管理，形成在建工程项目按期结算，按进度拨付工程款等良好机制。做到工作有人落实、问题有人处理、责任有人担当，形成纵向到底、横向到边、纵横衔接行业监管网。

企业主责。全市在建工程建设项目100%纳入监管平台，建立工资纠纷协调和拖欠预防工作机制，重点企业、重大项目每月至少组织召开1次工作例会，对农民工工资支付情况进行自查自纠，及时掌握、处置各类欠薪隐患、问题和劳动纠纷，每个项目制度落实有人盯、欠薪问题有人问，做到项目监管到人、制度落实到人，把问题解决在企业内部、项目内部。

二、“线上+线下+电话”畅通渠道，打通“最远一公里”

回好“来信”。对各级领导批示转办信访件分类处置，明确责任领导、责任人和办结时限，做到快处快办。

接好“来访”。从严落实首问负责制、限时办结制、定时回访制等制度，压紧压实各环节工作责任，构建“简单案件马上办、普通案件提速办、重大案件包案办”的“三办”工作机制，确保欠薪投诉处理在“第一地点”，解决在“第一时间”。

用好“网络”。对全国欠薪线索核处管理系统、省12333等平台反映的欠薪线索，快速核实，分类转办，限期处理，采取“周通报、月核查”等方式，提升线索办结质效。

听好“电话”。落实专人接听投诉举报电话，规范投诉举报登记台账，快速精准分类转办及时反馈办理情况，及时解决群众诉求。2022年收到各类欠薪举报投诉2547件，办结2521件，办结率99%，为2620名劳动者追发工资3150万元。

三、“事前+事中+事后”全程闭环，打通“最难一公里”

年初“预防”。制定全年根治欠薪工作计划，明确各重点时段工作任务。深入开展政策法规进乡村、进社区、进企业、进工地、进家庭“五进”宣传活动，每年组织开展2次落实“六制一金一表”工资支付制度的专项培训，积极推进“无欠薪”企业和“无欠薪”项目部创建活动，打好根治欠薪“预防针”。

夏季“治理”。组织开展在建项目风险隐患大排查，织密风险排查防控网格，压实属地、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任。对135个在建项目中的26个有欠薪隐患项目分类开展集中整治，责令限期整改。

秋季“除患”。对欠薪存量案件建立台账，明确化解时间表和线路图，综合采取提醒、约谈、责令整改、失信联合惩戒等措施，加大依法治理力度，切实消除重大欠薪隐患。

动态“清零”。深入开展整治拖欠农民工工资专项行动和根治欠薪百日攻坚行动，对重大欠薪隐患采取领导班子专题分析研判一次，成立一个工作专班，制定一个领导包保化解方案，制定一个维稳工作专项方案，完善一套责任体系的“五个一”工作措施限期化解，2022年，全市检查用人单位420户，下达责令改正书33份，保证金结余1.05亿元，储备政府应急周转金300万元。形成常态化、长效化、标准化工作机制，打响根治欠薪品牌。

四、“督办+联动+惩戒”跟踪问效，打通“最后一公里”

挂牌督办。书记、市长每月专题听取重大欠薪问题及线索办理工作推进情况，对欠薪问题重点督办、跟踪调度，重大线索第一时间进行交办，重点欠薪问题实行挂牌督办，对工作落实不力的给予追责问责，责成属地政府、行业主管部门以及用人单位及时处置到位，确保按期清零。

联动发力。有机整合乡镇、部门力量，化“五指”为“一拳”，全力“备战应战”。不断完善信息共享、集体会商、常态巡查、联合执法等机制，构建人社“吹哨”、部门“报到”、合力“护薪”治欠格局，建立检察、公安、人社等部门根治欠薪司法衔接机制，实现欠薪案件快立、快处。

精准化解。加强财政资金统筹，加大政府投资项目资金保障力度，优先保障农民工工资支付。对非政府投资项目和新业态劳动用工等欠薪隐患，开展全覆盖检查，摸清底数，建立清单，逐个销号，推动落实欠薪线索“月月清”。

惩戒震慑。对工作不力、推诿扯皮的单位和责任人通报问责，对用工单位的“恶意欠薪”行为，实行重大劳动保障违法行为公布，列入失信“黑名单”并进行联合惩戒，形成“不敢欠、不愿欠、不能欠”的高压治欠态势。2022年，共约谈用工单位18家，工作提醒5家主管单位，重点欠薪督办45件，推动“清欠”向“治欠”转变，让全市劳动者安“薪”不忧“酬”。（楚雄市人力资源和社会保障局 王云峰 吴谨屹）