—楚雄州“楚字号”劳务品牌的改革创新实践

就业是最大的民生，品牌是就业的引擎。近年来，楚雄州人社部门紧扣“强品牌、重特色、创效益、增收入”核心目标，以改革创新思维重构劳务品牌培育体系，打破部门壁垒、政策壁垒、产业壁垒，探索出一条“政府引导、市场运作、群众受益”的劳务品牌高质量发展新路。全州成功培育劳务品牌32个（其中国家级1个、省级5个），累计带动58.4万人就业，品牌经济规模达203.87亿元，占全州GDP的10.9%，让“楚字号”劳务品牌真正成为群众就业增收的“金名片”。

一、破壁：整合资源，从“各自为阵”到“握指成拳”

一是挖掘自身优势，让沉睡资源“活起来”。人社部门主动牵头，联合文旅、农业等部门开展全州劳务资源大普查，建立“一县一特”资源库，将散落民间的彝绣技艺、花卉种植、野生菌采集等“绝活”从传承推向发展。通过挖掘历史文化底蕴和特色产业基因，让“人无我有”的稀缺资源成为劳务品牌最硬核的“竞争力”。

二是制定楚雄标准，让非遗传承“火起来”。人社部门着力破解“有手艺无标准、有产品无价值”的痛点，牵头制定全国首个《楚雄彝绣技能评价标准》，将祖辈口传心授的彝绣转化为可量化、可评价、可追溯的职业技能。通过构建“培训+评价+持证”闭环体系，让绣娘手持“技能身份证”闯市场，实现从“凭经验吃饭”到“靠证书增值”的跨越，为劳务品牌注入含金量。

三是品牌引领市场，让精美产品“潮起来”。楚雄州创新推行“企业订单+技能培训+持证上岗”的全产业链模式。以“楚雄彝绣”为例，2024年荣获国家级劳务品牌，通过带领绣娘走上时装周、对接全球订单，实现“绣品变商品、绣片变名片、秀场变市场”的三大转变，推动彝绣产业产值突破10亿元，带动6万绣娘人均年增收2万至4万元；以“姚安花卉工”为例，打造国际花卉拍卖交易中心，培育6000余名持证花农，吸纳2.4万人就业，年人均收入达4万元，“好花好价、好花好卖”的品牌效应愈发显著，2025年“姚安花卉工”入围第三届全国劳务品牌发展大会。

二、赋能：政策集成，从“大水漫灌”到“精准滴灌”

劳务品牌培育，政策是支撑，服务是保障。楚雄州人社部门打通传统政策兑现“碎片化、门槛高”的堵点，创新推行“政策找人、服务上门”工作机制，让政策红利精准直达品牌主体。

政策打包“一键送”。将就业创业补贴、技能培训补贴、社保服务等20余项政策整合为“劳务品牌政策包”，依托基层人社服务站点，主动为品牌企业、从业者提供政策匹配、申报代办等“一站式”服务。三年来，累计开展技能培训6.7万人次，发放创业贷款29.77亿元，兑现扶持资金1.8亿元，惠及1.67万人（户），直接带动就业4.97万人。

供需对接“一网通”。搭建“劳务品牌+人力资源市场”精准对接平台，建立品牌用工需求库和劳动者求职信息库，通过数据比对实现“岗找人”智能匹配。年均组织专场招聘会60余场，提供岗位7万个，劳务品牌吸纳就业能力持续增强。

返乡创业“一条龙”。创新“品牌+创业”融合发展模式，针对返乡能人推出“创业培训+品牌授权+金融扶持”全链条服务，培育特色创业载体37个，入驻实体2318户，带动就业1.98万人，实现创业经济收入4.09亿元，形成“返乡创业带品牌、品牌发展促就业”的良性循环。

三、融合：链式发展，从“单点突破”到“全链共赢”

劳务品牌的真正价值，在于带动产业、惠及群众。楚雄州人社部门跳出“就品牌抓品牌”的传统思维，主动将劳务品牌嵌入产业链、价值链，推动品牌效应向全链条延伸。

“品牌+产业”深度融合。以“南华菌工”为例，人社部门联合林草、市场监管等部门，从野生菌采收标准制定、技能人才培训，到“菌保”“菌贷”金融创新，再到国际交易中心建设，全链条介入、全周期服务，带动3.6万名菌工人均年增收8000至20000元，让“山珍”真正成为“富民宝”。

“品牌+文旅”跨界联动。以“武定壮鸡优品工”为例，人社部门主动对接文旅、农业农村部门，推动种源保护、生态养殖、餐饮体验、电商销售全产业链发展，以“公司+基地+协会+养殖户+互联网+产业园”模式带动就业6.7万人，实现综合产值4.7亿元，成为乡村振兴的“生力军”。

“品牌+民生”精准对接。以“楚雄护工”为例，针对“一老一小”民生痛点，人社部门创新探索“1+1+N”模式（龙头企业+行业协会+N个家政物业企业），将零散护工整合为专业化队伍，“楚雄护工”品牌带动1.2万人就业，服务家庭8万户次，满意度达98.6%，既解决了群众就业，又回应了社会关切，让劳务品牌既有“含金量”更有“幸福感”。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰）