习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，明确指出促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命，要把就业当成头等大事来抓。楚雄州牢记习近平总书记的谆谆嘱托，把创业带动就业作为保障民生福祉头等大事，构建“政府引导+平台推动+政策赋能+培训提升+管家服务”的返乡创业模式，让产业在家门口聚起来、企业在家门口兴起来、群众在家门口富起来。

政府引导。出台了《楚雄州人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》《楚雄州人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《楚雄州就业补助资金管理使用实施细则》《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，从融合产业发展、整合创业资源、优化创业环境、创新金融服务、提升服务质量、落实减税降费政策和加大财政支持力度等方面明确了具体措施，引导和鼓励农民工等人员返乡创业。

平台推动。以电商创业和培养电商型人才为重点，创建集“办公、仓储、物流、信息流”为一体的创业孵化平台。截至目前，全州共培育建成并正常运营的省级创业孵化平台17个，其中：省级创业园5个，省级众创空间4个，省级校园创业平台3个，社会投资机构省级创业孵化示范基地4个，“彩云雁归”省级创业计划劳动者返乡创业园打造项目1个。争取省级建设补助资金1970万元，累计培育和孵化创业实体1248户，其中孵化成功493户、在孵创业755户，孵化成功率近40%，带动就业7705人。

政策赋能。充分发挥“贷免扶补”创业担保贷款、云岭大学生创业促进计划等一系列惠民政策作用，提升返乡人员创业能力，鼓励和支持返乡人员依托农村资源优势，大力发展种植业、养殖业、乡村生态旅游等地方特色产业，创业带动就业人数大幅增加。截至7月，全州新增发放创业担保贷款、“贷免扶补”创业贷款3.88亿元，扶持创业1703人，带动就业5150人；发放一次性求职补贴2523人、252.3万元，发放一次性创业补贴33人、65万元。

培训提升。建设发展一批返乡创业园和创业培训实习基地，与技师学院等具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，加强师资队伍建设，结合返乡人员创业特点、需求和地域经济特色，建立返乡创业人员基础信息台账，组织返乡人员就业技能培训和创业培训，提升返乡人员创业能力。全州10县市共组织开展创业培训班160余期完成培训4778人，帮扶创业1000余人，带动就业3000余人。

管家服务。构建“2+10+N”创业服务网络。在州本级设立人力资源市场、公共就业和人才服务2个中心，10县市设立公共就业和人才服务中心，103个乡镇设置基层公共就业服务专干，在1115个村（社区）党群服务中心开展为返乡创业人员提供项目推介、业务指导、政策咨询、小额贷款、税费减免、法律维权等专业性服务，帮助返乡人员成功创业。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰 朱学顺）