2024年，楚雄州紧紧围绕人社现代化实践思路，以“清廉人社”10大行动为抓手，全力打造政治生态好、纪律作风实、发展环境优、服务态度暖的清廉楚雄建设“人社版”，全面推进人社工作风清气正、务实见效。2024年上半年，省级下达的39项人社事业发展计划指标中，有13项已完成全年目标，综合排名由2023年的第5位上升至第2位。“干在实处，走在前列”大比拼连续8年保持优秀。

一、“党的建设+五好人社”，创建品牌优服务

推进党建与业务深度融合，聚力搭建“党建+好就业、党建+好保障、党建+好人才、党建+好关系、党建+好服务”支部方阵，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保以高质量党建引领推动人社事业高质量发展。

（一）“党建+好就业”。坚持党建引领，就业优先，实现更高质量更充分就业。截至6月，全州实现城镇新增就业2.95万人，完成全年目标任务3.70万人的79.62%；城镇失业人员再就业0.51万人，完成全年目标任务的96.81%；就业困难人员就业0.47万人，完成全年目标任务的62.18%。实现农村劳动力转移就业102.29万人，脱贫劳动力转移就业18.38万人，全面完成了全年目标任务。

（二）“党建+好保障”。坚持党建引领，兜牢社会保障民生底线、深入实施社保扩面提质增效专项行动。截至6月，全州参加基本养老保险人数达191.63万人，完成省下达任务的100%；参加失业保险人数为16.35万人，完成省下达任务的99.3%，参加工伤保险33.27万人，完成省下达任务的98.7%。

（三）“党建+好人才”。坚持党建引领，围绕“一中心、一高地、一宝地”（滇中崛起区域人才中心、现代农业和绿色产业创新创业人才高地、民族文化艺术人才聚集宝地）的战略目标，严格落实新时代楚雄人才工作“1+3+N”制度文件，用足用好用活人才政策“40”条，为推动经济转型升级、实现高质量发展提供有力的人才支撑。实施“兴楚英才”培养计划，2023年1月至2024年6月，全州新增认定“兴楚名匠”18名，中青年学术和技术带头人58人，新增“国贴”1人、“省贴”1人，建有专家基层科研工作站112家。继续实施“兴楚英才回巢计划”，鼓励在外楚雄籍人才带技术、带成果回乡创业发展。

（四）“党建+好关系”。坚持党建引领，突出源头治理，全面排查化解就业创业、社会保险、劳动关系、治欠保支等人社领域矛盾纠纷和信访积案，畅通农民工劳动争议调解仲裁“绿色通道”，切实维护劳动者合法权益，省对州保障农民工工资支付考核连续3年评定为A级。截至6月，全州劳动人事争议调解成功率96.70%，仲裁结案率100%，劳动保障监察举报投诉案件结案率96%。接续开展根治欠薪“冬季专项行动”“安薪行动”，为2245名农民工追发工资3096.89万元，着力化解欠薪隐患，严厉打击“恶意欠薪”违法行为。

（五）“党建+好服务”。坚持党建引领，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高服务质量和业务水平。截至6月，除涉密事项、冻结事项外，实现“全程网办”事项136个，网上可办率98.68%，全程网办率90.07%，政务服务好评率持续保持100%；持续开展证明事项告知承诺制，精简证明材料341份，减少办事环节；开辟老年人“绿色通道”，提供亲友代办或上门办理服务。

二、“直面问题+10大行动”，高效回应暖民心

坚持问题导向，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，印发《2024年党风廉政建设责任制分解实施方案》，制定党组主体责任清单、第一责任人责任清单、领导班子其他成员“一岗双责”责任清单，以“10大行动”为抓手，全面锁紧责任链条，做到“两个责任”同向发力，同频共振，同题共答。

一是围绕政治监督“护航行动”，聚焦人社重点工作和6个“三年行动”推进落实情况加强监督推动，抓好政治监督等4件事，实施加强业务监督行业监管等3个专项行动。二是围绕“一把手”和领导班子监督“引领行动”，重点抓好监督谈话、政治生态分析研判、健全警示教育模式等8件事。三是围绕干部担当作为“激励行动”，认真抓好“讲政治、严纪律、转作风、优服务、提效能”为主题的纪律作风建设年专项整治活动、提升干部担当作为能力本领等8件事。四是以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，重点纠治“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等16类问题。五是围绕“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，抓好人力资源市场秩序、政府和国企项目拖欠农民工工资2项专项整治，开展整治技工教育领域专项行动、留守家庭关爱行动等4个专项行动，对2023年度完成的职业技能培训和评价、失业保险稳岗补贴被截滞留和待遇发放问题专项整治开展“回头看”。六是围绕优化营商环境“暖心行动”，重点抓好涉企检查整治、惠企政策宣传不到位问题纠治等4件事。七是围绕正风肃纪反腐“雷霆行动”，重点抓好深化运用“四种形态”、以案促改等5件事。八是围绕财政资金监管“清源行动”，重点从3个方面抓好强化预算约束、惩治违规举债等9件事。九是围绕重大项目审批监管“阳光行动”，重点抓好依法审批、提升审批效率等3件事。十是围绕新时代廉洁文化“强基行动”，重点抓好健全廉政教育体系、持续推进清廉单元建设、“家庭助廉”活动等9件事。

三、“先行先试+典型示范”，常态长效惠民生

（一）“幸福里”社区就地就近就业模式。2022年7月，全国公共就业服务能力提升示范项目《传承发展千年彝医药 助推云南成为辐射南亚东南亚大健康产业中心》顺利通过评审，成为全国首批、全省唯一入选州市。人社部门率先策划、及时跟进，边实干边总结经验，形成了《楚雄州抓实零工市场建设有效提升基层公共就业服务能力》《永仁县：搭平台强服务促增收 创新打造“幸福里”产业工人社区见成效》《打造现代农业产业工人劳务品牌 促进劳动力就地就近就业增收》《楚雄州“三个转变”抓实零工市场建设有效提升基层公共就业服务能力》等，先后被州委刘勇书记、州政府张文旺州长批示。2023年4月8日，楚雄州农村劳动力就地就近就业组织化提升现场推进会议在永仁县召开。楚雄州用好典型引路法，及时将搭建“幸福里”社区和“零工市场”用工平台打造就业服务新模式在全州总结推广。王宁书记、王予波省长对永仁“幸福里”社区建设促进基层就业创新实践做法给予充分肯定、作出重要批示。2023年9月14日，全省基层公共就业服务能力建设现场推进会在楚雄州永仁县召开。2024年3月，谌贻琴国务委员、王晓萍部长、王予波省长在楚雄实地调研期间，均对楚雄州就业创业工作给予了高度的肯定。2024年4月，新华社对外部刊发英文稿件《Economic Watch: China's job market stable, aided by policy measures, emerging careers》采用了“幸福里”社区案例。“幸福里”社区产业企业就业联动发展等经验做法被中央纪委国家监委网站、央视《焦点访谈》《人民日报》《半月谈》、新闻30分等国家级主流媒体刊载和报道，其中，“幸福里”产业工人社区入选了“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”“云南省2023年作风革命效能革命先进典型”，成为了云南全省推广的就业服务“幸福”品牌。截至6月，全州初步建成“幸福里”社区26个，累计服务就业群体18.74万人（次），发布就业岗位信息12万多个，为企业提供用工服务2.41万人次，促进就近就地就业6.25万人（次）。

（二）社保服务“综合柜员制改革”模式。2022年，楚雄州楚雄市作为全省三个试点县市之一，推进社保服务综合柜员制试点改革。经过一年的大胆探索，楚雄市社保经办综合柜员制改革试点工作得到了省厅认可，做法经验于2023年在全省推开。2023年6月，楚雄州全州人社系统整体推进人社一体化社保综合柜员制试点改革，着力解决社保业务各险种经办系统独立、窗口划分过细、重复提交材料等问题。同时，探索“社邮”“社银”合作的方式拓宽服务渠道“多点办”，努力构建“城市一刻钟，农村社区全覆盖”社保经办服务圈。目前全州已开通27个合作服务网点，实现48项社保高频服务事项在合作网点受理，与广东省佛山市和中山市推进开展养老、失业、工伤及社保卡等25项业务跨省协作办理，进一步推动实现了“让数据多跑路，使群众少跑腿”的便民服务。楚雄州自全州实施综合柜员制改革以来，81项公共业务平均办理时限缩短40%，办理服务事项1.5万件，好评率99%以上，社保经办服务满意度较上年提升1.5个百分点。楚雄州“一门综窗，受办分离”应用场景被人社部列入第一批数字人社建设行动“揭榜领题”场景清单。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰 舒晓屏）