为高标准、高质量推动“幸福里”社区建设工作始终走在全省前列，楚雄州在全州开展“幸福里”社区建设专项行动，用“三零八化”（即：服务民生零距离、服务产业零偏差、服务质效零温差，标准化建设、规范化工作、组织化推进、精准化对接、专业化培训、市场化运行、人性化服务、数字化赋能）推动“幸福里”社区全面覆盖、迭代升级。

一、聚焦服务民生零距离，精心织密“幸福就业”服务网

（一）标准化构建服务矩阵。一是全覆盖建立社区。大力推广以“用工企业+劳务平台+务工人员”为核心的“幸福里”社区就地就近就业新模式，紧扣产业特点，因地制宜，各县市至少建设1个“幸福里”务工社区。构建“2+10+N”公共就业服务网络（州本级设立人力资源市场、公共就业和人才服务2个中心，10县市设立公共就业和人才服务中心，103个乡镇社会事务中心设立就业服务专干，1115个村（社区）的党群服务中心开展公共就业服务），推行“1+N”零工服务模式（除县城建设1个标准化零工市场外，可在劳动力密集的园区、乡镇（街道）建成N个零工驿站），将服务触角延伸到基层网络，为辖区群众提供9个方面55项公共就业服务，打造“15分钟就业服务圈”，全方位拓展服务辐射面，增强就业服务的均衡性、可及性。二是统一建设生活区。通过整合资源租赁盘活闲置低效国有集体资产，统一布局建设“幸福里”社区生活保障区，配套建设食堂、洗浴室、卫生间、洗衣房、文体活动场所等设施，妥善解决务工人员的吃、住、行等问题，让公共就业服务更有温度、更加贴心、更有质感。

（二）规范化做优基础工作。一是全面摸清底数。组织乡镇、村组干部摸排农村劳动力务工需求，人社部门牵头摸排企业用工需求，建立农村劳动力、企业、务工人员基本信息“三台账”，制定劳动力就业需求、企业用工需求、有意愿到“幸福里”社区务工人员动态信息“三清单”。二是全员宣传发动。常态化开展送政策、送岗位、送信息、送服务“四送进家门”活动，算明白就地就近就业的经济账、效益账、家庭账、安全账，讲清楚在“幸福里”社区就业的便捷和优势，最大限度调动群众灵活就地就近就业积极性。让“四处打工”变“家门口就业”，提升规范化服务能力。

（三）组织化推进高效发展。始终坚持突出提高劳动力组织化程度这个关键，形成“人社部门主抓、各部门密切配合、企业全力响应、劳务者积极参与”的工作格局。充分发挥“劳务平台＋乡镇党委＋村党组织”的优势和作用，聚焦“双组织两服务”（组织企业组织群众、服务企业服务群众），在区域协作上升级加力，加强州内、省内劳务合作，通过招工信息互通、人力资源共享、企业用工互补等方式共筑发展平台，打造区域协同“幸福里”社区，既稳定产业工人队伍，又解决企业用工难题，多渠道吸引各方群众就地就近就业、延长就业时间、增加群众收入、不外出少外出，推动乡村振兴。

二、聚焦服务产业零偏差，倾心架起“幸福就业”服务桥

（一）精准化对接需求。始终把高质量发展作为促进高质量充分就业的根本途径，走好“幸福里”以“产业促就业、就业带产业”发展的新路子，全力兴产业、促就业、助增收。聚焦本地重点领域、重点企业、重点项目的用工需求和农村劳动力就业需求，做强重点产业拓岗、壮大富民产业送岗、紧盯经营主体稳岗，建立健全企业用工信息台账和务工人员信息库，精准匹配“务工端”和“企业端”需求。

（二）专业化做实培训。始终坚持“既给岗位、也提素质”，积极探索“幸福里”产业员工帮扶培养模式。围绕把务工人员培育成“时代新人”“技术匠人”的目标。实行“基地+社区”集中培养，组织就业创业和生产技术培训；实行“职校+订单”定向培养，开设企业订单式技术人才培训班；实行“产业+产品”典型培养，打造专职化、专业化、专门化的务工队伍，培树新的劳务品牌。

三、聚焦服务质效零温差，贴心构筑“幸福就业”服务家

（一）市场化运营服务。引入企业市场运作，由劳务公司与用工企业签订劳务承包协议，着力培养劳务经纪人。通过劳务承包、劳务派遣等形式，实行弹性用工，建立“一人一企、一企一策”服务专员工作机制，按需上门提供“菜单式”“订单式”服务。积极探索建立企业和务工人员之间利益联结机制，采取鼓励务工人员入股经营、合作分包等方式，将员工变“股东”“合作伙伴”，有效激发务工人员内生动力。

（二）人性化周到服务。创新营造“家庭式”用工环境，实现“拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送”，让务工人员打工挣钱、照顾家庭“两不误”。配置图书阅览室，满足务工人员学习需要；组织医疗机构体检义诊，积极协调基层卫生室落户“幸福里”社区方便工人基本的医疗需求。持续完善协调劳动关系三方机制，定期开展劳动维权知识讲座，及时有效调解劳务纠纷。做到务工人员聚集到哪里，人社权益保障就跟进到哪里，人社“权益服务站”就建到哪里，让务工人员心无旁骛抓生产。

（三）数字化赋能服务。始终坚持把数据思维贯穿“幸福里”社区就业服务体系建设全过程、全领域。为打通企业用工、群众找工的信息壁垒，建设“幸福里”社区就业可视化平台数据中心，通过电脑管理端、手机应用端、可视化数据中心“两端一中心”，构建智慧治理智能化数据底板，实现信息互通、资源共享、工作联动。依托平台精准捕捉企业用工需求、群众务工需求及治安管理、矛盾纠纷调处等信息，通过信息数据一条线实现社区、务工人员、企业三方无缝对接，提升精准服务、智慧监管和科学决策的数字化治理能力。

目前，楚雄州初步建成“公共就业服务机构＋“幸福里”社区+零工市场＋就业服务站点＋人力资源服务机构”互为补充、协同运行的公共就业服务网格。截至2023年末，各县市实现零工市场全覆盖，累计服务就业困难人员及其他就业群体12万多人次。已建成“幸福里”社区4个，正积极打造10个，覆盖企业768家，提供岗位17706个，解决就业9889人。（楚雄州人力资源和社会保障局 夏利洁）