楚雄州聚焦人民群众反映强烈的办事“难”“慢”“繁”等突出问题，主动向云南省人力资源和社会保障厅汇报，大胆提出开展人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革想法，经反复调研研讨，2022年楚雄市被确定为全省三个试点县市之一。经过一年的探索，楚雄州人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革试点被云南省人力资源和社会保障厅认可，经验做法在2023年8月云南省社会保险经办机构负责人能力提升培训班上进行了交流发言。

一、直面“风险防控难”，险种分段设置，风险防控由“秋后算账”变为“源头预防”。

转变经办思路，大胆探索实践，打破以往分险种内设科室的组织构架，将同一险种按照经办业务流程分段设置在不同的科室，内设公共业务服务科、待遇管理服务科、数据信息科、财务科、稽核科、综合科6个科室，科室之间既团结协作、紧密联系、无缝对接，又各管一段、相互制约、相互监督，实现分段科学设岗、风险源头预防、人员优化配置、岗位合理授权的目标。同时，按照“受办分离”的经办模式，对690名州、县市、乡镇经办人员重新岗位授权，采取不同的风控措施，做到经办岗位互斥相分离，权限与责任相对应，效率与质量相协调，高风险业务按照流程办理，低风险高频业务做到即申即办，严格内控管理，确保基金安全。

二、直面“群众办事慢”，打造高效人社，全州服务由“分窗经办”变为“一窗通办”。

在2022年楚雄市人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革试点取得初步成效的基础上，从2023年6月开始，在全州其他10个经办机构同步推行人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革。一是加强组织领导。成立了以州人力资源和社会保障局局长为组长，各位副局长任副组长，州、县市相关人员为成员的人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革领导小组，并下设办公室在州社保中心，进一步细化分工、落实责任。二是精心谋划方案。按照云南省社保局的总体安排和要求，切实把人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革作为2023年人社领域的重要改革事项，认真研究制定了《关于楚雄州人社一体化公共服务社保经办综合柜员制改革工作方案》，进一步明确了目标任务、方法步骤。三是优化办事环境。积极协调争取资金20万元，对州级人社服务“窗口”进行提升改造，重新完善标牌标识，配置必要设备设施，明确划分功能区域，打造了咨询引导、自助服务、综合受理、后台办理为一体的人社公共服务体验。四是实现“一窗通办”。通过整合事项、流程再造、更新受理模式、调整管理构架、优化窗口设置，打破固有服务界限，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“综合柜员制”服务模式，让企业和群众到一个窗口一次就能办完所有事，从“一门分窗”到“一门综柜”，实现了“一门办、一号办、一窗办”，迈出了人社服务迭代升级的新路子。截至2023年9月末，全州11个经办机构通过一体化平台受办柜面公共服务事项84项，占上线公共服务事项88项的95.0%，办件受理14753件，办结13985件。通过一体化平台发起内部业务36项1913件，办结1802件。

三、直面“经办服务繁”，优化服务集成，服务事项由“分散经办”变为“打包快办”。

一是打包办。按照政务服务“一件事一次办”的要求，梳理了企业单位人员增减、死亡人员待遇申领、工伤和失业保险待遇申领、就业失业登记、社会保障卡业务等11项社保“打包办”事项，企业需要申办多个事项时，可通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，集合成“一次办理”，81项公共业务平均办理时限缩短了40%。二是合并办。将分布在科室分类办理的查询、受理、初审、复审等业务“合并同类项”，统一制定公共服务项目，明确规定经办服务标准，分别设定综合受理窗口，利用高拍仪录入图片信息，通过系统网络在各个经办人员间迅速“跑动”，让企业和群众办事最简材料、最少跑腿、最快办成、最佳体验。截至9月，州本级社保经办服务满意度较上年提升了1.5个百分点。三是扫码办。以公共服务标准化为重点，全面梳理人社服务事项171项，统一项目名称、办事依据、受理条件、申请材料、办事流程、服务渠道、办理时限、表单内容，分项制作《公共服务事项办事指南》，并将每个事项生成二维码，让办事人员扫码便知如何办。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰 毕鸿文）