——楚雄州圆满完成2018年人社事业发展计划

2018年，楚雄州人社局认真贯彻落实州委、州人民政府决策部署和省人社厅工作安排，围绕中心，服务大局，按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度功九成、四季度大收官”的总体要求，对全州人社事业发展主要指标实行目标管理和挂图作战，有力有效有序推进就业创业、社会保障、人事管理、人才开发、工资收入分配、劳动关系协调、人社行业扶贫等各项工作。根据省人社厅通报，在2018年全省人力资源和社会保障事业发展计划34项主要指标中，我州排名全省前5位的共有19项，指标数量位列全省各州市之首，圆满完成了省人社厅下达的各项目标任务。

一、人社领域改革稳步推进，重点改革成效明显。统一的城乡居民医保制度平稳运行，按疾病诊断相关分组（DRGs）付费全面推广实施，城乡居民慢性病门诊医疗待遇政策不断完善，异地就医直接结算工作持续推进，全国社会保障卡综合应用试点工作稳步实施，配合推进医疗、医药体制改革工作成效明显。大力支持生物医药和大健康产业发展，全州4家企业的9个品种民族药纳入全省医保药品目录。公立医院改革、国有企业负责人薪酬制度改革有序推进，机关事业单位养老保险改革遗留问题逐步得到解决，养老保险制度更加公平统一。“放管服”改革持续深化，“五证合一”、减证便民、清理取消职业资格许可认定事项、“双随机、一公开”监管等改革措施逐步落实，5项行政许可事项、62项公共服务事项全部进驻州政务服务中心办理，极大地方便了办事群众。着力推进完善城乡劳动者充分就业制度改革，就业创业门槛进一步降低，人民群众获得感和满意度进一步提高。

二、着力推进就业创业，就业形势稳中向好。坚持把促进城乡劳动者就业创业摆在人社工作的首要位置，坚决守住“稳就业”的工作底线。扎实推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，重点做好离校未就业高校毕业生帮扶工作，着力扶持创业、带动就业，强力推进农村劳动力培训及转移就业，确保城乡就业形势持续保持稳定。全州城镇新增就业3.97万人，完成目标任务3.62万人的109.97%。城镇登记失业率为3.07 %，远低于4.2%的控制指标，处于历史较低水平。全州培训农村劳动力40.09万人次，完成省下达目标任务17.81万人次的225.1%。新增农村劳动力转移就业28.56万人，完成省下达目标任务8.91万人的320.53%。全州新增发放创业担保贷款4281人，完成目标任务4216人的101.54%；贷款金额4.4亿元，完成目标任务3.79亿元的116.09%，带动就业1.27万人。组队参加第三届“中国创翼”创新创业大赛云南省选拔赛暨首届“创翼云南”创业大赛，7个团队入围，其中，2个创业项目荣获创业组三等奖，5个团队荣获全省创业之星奖，我州获评优秀组织奖。

三、着力推进制度建设，社会保障更加有力。按照兜底线、织密网、建机制的要求，以建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系为目标，加快推进社保领域改革，不断扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障待遇水平。全州参加基本养老保险177.37万人（城镇职工基本养老保险26.39万人，城乡居民基本养老保险150.98万人），完成目标任务169万人的104.95%；参加基本医疗保险253.39万人，完成目标任务252万人的100.55%；参加失业保险11.69万人，完成目标任务11.69万人的100%；参加工伤保险21.39万人，完成目标任务20.18万人的106%；参加生育保险8.98万人，完成目标任务8.48万人的105.9%。

四、着力推进机制创新，人才活力有效激发。始终把维护人事考试安全作为人社部门防风险、促公平的重要政治责任，严格工作程序，严肃考风考纪，安全顺利完成全年公务员考录和事业单位公开招聘笔试及各项人事考试。全州全年招录公务员238人，公开招聘事业单位工作人员429人，招聘紧缺人才194人。严格执行机构改革期间机关事业单位人事管理有关规定，杜绝违规调动和突击提拔干部。健全完善务实管用的人才培养机制，牵头制定实施楚雄州激发人才活力“8+1”政策文件，统筹推进“彝乡名匠”等八项“彝乡英才”培养工程，全州推荐选拔“彝乡八项重点人才”155名。完成了全州高、中、初级职称评委会的清理工作，组织开展第十批州级中青年学术技术带头人评选，新增培养人选31人。全州全年新增云岭技能大师11名、云岭技能工匠17名，新增享受“国务院政府特殊津贴”1人、享受“省政府特殊津贴”2人，新增云南省有突出贡献的优秀专业技术人才3人，新增高技能人才2440人，完成目标任务2000人的122%。

五、着力化解矛盾纠纷，劳动关系和谐稳定。认真贯彻落实中央和省州构建和谐劳动关系工作部署，完善集协调、研判、预警、防范、处置为一体的劳动关系管控机制，及时处置劳动关系领域突出问题，劳动关系保持和谐稳定。全州企业劳动合同签订率达99.36%，集体合同签订率达94.6%，农民工劳动合同签订率达99.31%。规范企业工资分配秩序，严格执行最低工资标准，积极推进工资集体协商。规范信访工作流程，提升信访工作质量，认真排查办理人社领域信访积案。全州劳动人事争议仲裁案件结案率达100%，劳动人事争议调解成功率达82.73%。着力抓好农民工工资“治欠保支”工作，全州共检查用人单位2558户，涉及劳动者20788人，受理举报投诉案件126件，协调处理案件数89件，立案数42件，结案数37件，追发劳动者工资1137万元，涉及劳动者1702人，全州向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件13件，法院判处拒不支付劳动报酬犯罪案件5件，向社会公布拖欠劳动报酬的典型案件20件，列入拖欠农民工工资“黑名单”管理9件，全州农民工工资治欠保支工作形势总体平稳可控。

六、着力推进人社扶贫，政策措施更加精准。始终把脱贫攻坚作为重大政治责任，咬定目标、对标对表、精准施策，全力推进就业扶贫、社保扶贫和医保支持健康扶贫，确保人社扶贫政策措施落地见效。报请州委、州人民政府召开了全州就业扶贫工作推进会议、全州返乡农民工创业工作推进会议，制定出台了加强就业扶贫工作的12条政策措施，在全州范围内实施乡村公共服务岗位补贴政策，帮助“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的农村贫困人口增收脱贫。全州共培训建档立卡贫困劳动力18.98万人次，完成州下达目标任务5.75万人次的330.09%。建档立卡贫困劳动力新增转移就业7.77万人，完成州下达目标任务2.7万人的287.77%。全州建档立卡贫困人口符合条件人员基本养老、基本医疗和大病保险参保率均达100%，医保政策范围内住院费用平均报销比例达82.87%，特殊疾病门诊政策范围内费用平均报销比例达91.68%，9类15种大病政策范围内费用平均报销比例达90%，均高于省州确定的比例要求。贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障费用全面实现“一站式”即时结报。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，全州人社系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实省、州对人社工作的安排部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“干在实处，走在前列”大比拼精神，按照州委、州政府“五高于、两进位”的要求，提前谋划好全年工作，久久为功、持续发力，确保各项工作任务圆满完成，为推动彝州高质量跨越式发展再立新功。（楚雄州人社局 曾福星）