党的十九大对人力资源和社会保障事业发展提出新的奋斗目标和要求，为了深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，找准事业发展新的历史方位，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人力资源和社会保障事业发展新征程，共同形塑两个一百年奋斗进程中人力资源和社会保障事业发展的美好前景，楚雄州人社局认真总结十八大以来的工作，面对新形势新任务新目标，顺应广大人民群众的呼声，全面加强人社行风建设，努力为建设“中国彝乡•滇中翠•红火楚雄”贡献力量。

一、增强时代意识，着力提高政治站位

（一）强化学习，深刻领会。坚持把政治建设摆在首位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，教育引导全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府各项决策部署。去年在局党组会、中心组学习、党建工作会等会议上，分别12次对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规进行全面传达学习，不断强化全局党员干部政治意识、核心意识、纪律意识和规矩意识。

（二）明确主题，集中研讨。去年以来局党组先后12次召开理论学习中心组学习会议，深入系统学习领会习近平总书记关于巡察、从严治党、加强意识形态工作、脱贫攻坚、作风建设等的一系列重要批示精神和省委、州委的相关规定，认真组织研讨，积极引导教育和引导人社系统干部职工坚定理想信念，不断适应新常态，干事创业有新作为。

（三）严肃纪律，廉洁从政。全面压实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入开展六个严禁、不作为慢作为乱作为专项整治，加强对六大纪律的监督检查，持续开展违规使用社保基金专项整治、着力治理人事考试舞弊行为，以严管体现厚爱，以上率下作示范，廉洁从政、严格自律渐成风气。局党组制定下发《楚雄州人力资源和社会保障局关于进一步规范机关日常管理工作的通知》《楚雄州人力资源和社会保障局贯彻落实中央八项规定精神20条具体措施》，进一步严格请休假制度、工作纪律、会议纪律，严格执行中央八项规定精神、驰而不息整治“四风”，不允许干部职工在工作中出现：无故旷工迟到早退、上班期间玩手机上网、开会接打玩手机、服务态度冷漠生硬、办事拖拉、不服从工作安排、“吃、拿、卡、要”、散布损害党和政府形象和损害单位形象言论“八种行为”。

二、加强党的建设，着力提高责任担当

（一）突出政治能力建设。结合实施机关党建“亮灯”行动，坚持党建与业务双主业双推进，充分发挥党建对业务的引领和保障作用，推动党建工作标准化建设和人社服务质量提升同促互进，以党建质量的提升促进人社服务质量的跃升。机关党委各支部落实党的十九大精神和按照《中国共产党章程》要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话、党费日等制度，切实发挥党支部的战斗堡垒作用，自觉担负起宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理和教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决部分党支部弱化、虚化、边缘化问题，努力把党支部建设成政治统领的坚固堡垒、思想建党的前沿阵地、制度治党的执行终端、党性锤炼的火热熔炉、联系群众的桥梁纽带、规范建设的亮丽窗口、服务发展的先锋团队，在强化政治引领、服务民生、服务群众上体现更大作为、发挥更大作用。

（二）严肃党内政治生活。积极推行“支部主题党日+”模式、党员活动日，统筹开展党性教育、业务培训、踊跃参与楚雄市文明城市创建志愿者服务、民情恳谈等活动1000多人次，局党组成员以普通党员身份参加支部学习150人次，讲党课80人次，有力促进机关党支部“三会一课”规范化。坚持每季度机关党建工作督查调研制，对各党支部落实“三会一课”制度情况进行抽查，严格落实“党费日”制度、“政治生日”制度、党员积分制管理制度，各支部在每次主题党日活动上为党员发放“政治生日贺卡”，党员干部党的意识、党员意识不断增强。

（三）完善制度保障。局党组以州委开展“四个年”工作为突破口和着力点，与抓好机关党建、党风廉政建设、“十个一”警示教育、省委巡视整改、州委第六巡察组巡察紧密结合，按照中央和省委、州委关于全面从严治党部署要求，以落实管党治党责任、健全工作制度、能力素质提升、工作作风转变“四项基础”为保障，制定出台《关于从严加强领导班子建设的规定》《进一步落实“一岗双责”的意见》《关于着力解决突出问题从严从实加强党员队伍建设的意见》，牢固树立“不抓是渎职、抓不好是失职、抓不到位是不称职”的理念，完善党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、行政负责人“一岗双责”的“一级抓一级、层层抓落实”的机关党建格局。局党组结合工作实际，及时进行安排部署，结合开展“基层党建巩固年”实施方案，细化完善年度工作计划、工作要点，制定党组书记、班子成员、机关党委书记、支部书记抓机关党建工作责任清单，层层签订抓党建目标管理责任书，切实压实抓党建工作主体责任。全面从严治党的要求在人社部门得到进一步落实，重视党建、研究党建、加强党建的良好氛围得到进一步强化，机关作风得到进一步转变，干部干事创业精气神得到进一步提升。

（四）加强支部规范建设，发挥先锋模范作用。树立一切工作到支部的导向，以提升组织力为重点，着力推进机关党支部规范化建设。制定出台《中共楚雄州人力资源和社会保障局机关委员会党支部规范化建设实施方案》《中共楚雄州人力资源和社会保障局机关委员会关于党支部规范化建设创建达标计划的通知》《局党组成员指导联系党支部规范化建设制度》，分期分层次有序推进党支部规范化建设，去年计划创建达标党支部4个、今年计划创建达标党支部4个、2020年计划创建达标党支部3个。要求广大党员干部特别是领导干部自觉增强党的意识和党员意识，作表率、当先锋、走前头，坚持高标准、严要求，始终把老百姓的冷暖放在心上，把人民群众的小事当大事来办，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用，切实做到“一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜”。

三、增强业务水平，着力提高服务能力

结合人社工作职能职责，紧贴民生服务需求，按照“领导成专家、干部成行家、人人是内行”的要求，开展人社政策业务提升系列活动，努力培养打造一支政策掌握精准、工作思路清晰、业务办理精细、服务能力突出的人社队伍。

（一）开展人社岗位大练兵。以提升服务技能为重点，结合岗位职责，积极开展形式多样、各具特色岗位大练兵实践活动，如：轮岗锻炼、人人上讲台、现场观摩、案例专题研讨、演讲答辩等方式措施，突出“处处是考扬、事事是考题、时时是考验、人人是我师”，着力提高人社干部职工解决实际问题、难题的能力，提升业务技能熟练程度，培养造就一大批适应实际工作需要，胸中有谱、心里有数、手上有招，召之即来、来之能战的业务能手。

（二）组织人社政策大竞赛。围绕人社业务应知应会常识、人社惠民惠企政策措施、相关人社法律法规等内容，每半年组织一次竞赛，促进广大干部职工对人社政策、业务知识的系统性学习，全面熟悉掌握岗位所需的知识技能，并科学运用于实践，使人人成为熟悉政策的“活字典”、运用政策的“政策通”。

（三）举办人社业务大比武。按照人社工作各领域板块划分，以比业务熟悉、比经办熟练、比工作成效、比改革创新等为主要内容，适时举办形式多样的业务大比武，在全系统比出差距、比出团结、比出干劲、比出精神，涌现出一大批业务尖子。

（四）开设人社知识大讲堂。围绕政治、经济、文化、科技、历史、民族、宗教、法律、心理等各方面，开设人社知识大讲堂，实行每月一讲，邀请人社领域和社会相关领域的知名专家授课，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、州情民情、脱贫攻坚、大众创业典范、人社工作现状和未来进行深入、系统地研讨，让广大人社干部职工开阔视野、增长知识，掌握上情、了解州情、熟悉下情，大力营造讲学习、讲政治、讲形势、讲政策、讲业务、讲服务的良好氛围。

四、坚持新发展理念，着力改善民生保障

（一）坚持把推动人社事业高质量跨越发展作为工作的出发点和落脚点。严格按照省、州党委政府的决策部署，围绕人社事业发展主要指标，全面推行“五个主题”制度、目标管理挂图作战，严格落实人社服务“54333”工作法，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，进一步更新观念抓落实、转变作风抓落实、超前谋划抓落实、明确重点抓落实、紧盯民生抓落实、注重实效抓落实，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险，全力促进就业创业，深化社会保障改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，以实实在在的工作成效和业绩兑现人社部门“服务一生、陪伴一生、保障一生”的庄严承诺。

（二）围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。开展志愿服务活动。结合人社业务职能，组建学雷锋志愿服务队，定期深入到社区、企业、乡镇、村寨结对共建，积极开展政策宣讲、现场咨询、卫生清理、上门服务、走访慰问等活动，不断延伸服务“触角”，将便捷服务带到群众身边。开展扶贫帮困活动。围绕精准扶贫、精准脱贫工作部署，不断探索新形势下人社行业扶贫帮困新思路、新形式、新办法，深入推进实施技能培训工程、农村劳动力转移工程、养老保险工程、医疗保险工程、健康扶贫工程、人才服务工程、人社服务工程“七大工程”，推动人社扶贫工作不断实现新突破、取得新成效。开展就业创业服务活动。坚持把促进就业创业作为人社部门提升服务质量的重要任务，积极组织开展就业创业“四进四扶”专项活动，即进校园、进企业、进园区、进社区，扶政策、扶资金、扶体制、扶可持续发展能力，重点推进高校毕业生就业创业、帮扶困难企业稳定岗位、促进工业园区健康发展、援助就业困难人员就业创业，努力实现更高质量和更充分就业。

五、适应群众需求，着力优化服务环境

（一）坚持服务设施硬件建设和服务软环境提质并重。依托“互联网+人社”，建设一批亮丽的人社标准化服务窗口，统一配备饮水机、纸杯、自助服务查询机、休息区座椅、充电器接口、叫号排队等候系统、wif接入、服务评价器等设施设备；统一人社服务机构标识等。服务大厅和窗口要以“比服务、看谁更优、争当为民服务表率”为重点，按照一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一个座位、一次办结、一种享受的“六个一”要求，全面落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等重要制度，全面推行“五心”（即：接待服务对象要热心、听取群众反映要耐心、提供服务帮助要诚心、解决实际问题要用心、办理工作业务要细心）、“五个一个样”（即：生人熟人一个样、职工领导一个样、外地本地一个样、年轻老人一个样、正常残疾一个样）、“四化”（即：服务人性化、管理精细化、工作规范化、督查常态化）、“四公开”（即：服务事项公开、服务内容公开、服务流程公开、服务时限公开）、“四亮明”（即：亮明个人身份、亮明工作职责、亮明承诺事项、亮明服务标准）服务，树立“门好进、脸好看、事好办”的人社暖心服务良好形象。

（二）简化办事程序。梳理出各项公共服务事项的经办依据、基本流程、申请材料、办理时限等内容，编制成办事指南、一次性告知单、便民小纸条对办事群众免费发放。拓展人社12333服务咨询热线投诉功能，受理服务对象投诉及各类工作意见建议，严格保密纪律，及时转办、研处、回复。在州级人社门户网站统一开设局长信箱，明确专人管护，及时回应群众诉求。

（三）优化服务作风。全州人社服务窗口服务人员实行“亮牌”上岗，工作牌内容包括：姓名、照片、服务内容、投诉举报电话等。倡导使用标准普通话开展服务，民族地区服务窗口原则上应配备熟悉本地民族语言的双语服务人员。鼓励推行网上预约分时段服务，依托人社网站、手机APP、微信公众号等，开发网上预约分时段服务功能。鼓励服务量大、有条件的窗口设立服务咨询台。开展窗口服务人员能力素质专项培训，不断提升窗口服务人员的服务意识和专业化水平。

行风就是环境，行风就是形象，行风就是力量。人社行风好不好，关系到党和政府在群众心目中的形象，关系到转变政府职能、深化“放管服”改革真正落地。全州人社部门将增强政治敏锐性，对标上级要求，对接群众需求，解放思想、转变观念，以更大的决心和勇气改革创新，全面推进楚雄州就业、社保、人事人才、收入分配、劳动关系等各方面各领域改革发展，不断开创人力资源和社会保障事业工作的新局面。（楚雄州人社局 白惠能）