根据国家、省人力资源和社会保障“十四五”规划和《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，楚雄州制定了《楚雄州“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐述了“十四五”时期楚雄州人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标和重点任务，是未来五年楚雄州人力资源和社会保障事业发展的指导性、纲领性文件。

明确了发展目标和总体策略

《规划》提出紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程目标，稳就业、调结构、提质量、兜底线、防风险，推动实现更充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，与经济社会发展相适应的人才队伍不断壮大，具有中国特色的和谐劳动关系健康发展，人社服务质效全面提升，推进实现“劳有乐业、才有优用，技有专长，老有颐养”的总体目标。《规划》设定了35项具体工作指标，其中约束性指标5项，预期性指标30项。《规划》坚持项目引领，结合人力资源和社会保障事业发展提出5个方面25个重大项目计划。

推动实现更加充分更高质量就业

《规划》提出，“十四五”期间我州要切实稳住现有市场主体吸纳就业的活力，努力开拓就业渠道，不断发展新就业形态，积极预防和有效调控失业风险，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，稳定和扩大就业规模，促进就业结构更加合理。大力推动大众创业、万众创新，建立面向人人的创业服务平台，促进以创业带动就业。建设终身职业培训体系，大规模开展职业技能培训，提高劳动者就业能力。到2025年，全州十四五期间累计城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，开展补贴性职业技能培训12.5万人次。

健全更加公平可持续的社会保障体系

《规划》提出，“十四五”期间我州要按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划。基本实现社会保险法定人员全覆盖，建立与经济社会发展相适应的筹资缴费、待遇确定和调整机制。健全社会保险基金预算管理和保值增值制度，加大社会保险基金监督力度，确保基金安全可持续运行。努力构建“法治社保、全民社保、惠民社保、便民社保、安全社保、智慧社保”。到2025年，全州基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到189.8万人、12.5万人、30万人以上。

建成更具集聚力的人才高地

《规划》提出，“十四五”期间我州要实施新时代人才强州战略，结合全州构建现代化产业体系发展需求，深化人才发展体制改革和政策创新，突出“高精尖缺”导向，强化产业领军人才发展，构筑高水平的人才聚集高地。满足全州跨越式高质量发展的需求，建设高水平专业技术人才和技能人才队伍。到2025年，专业技术人才总量达到5.38万人，高技能人才总量达到6.2万人。

形成更具活力的人事管理机制

《规划》提出，“十四五”期间事业单位人事制度改革要进一步深化，不断创新选人用人机制，形成符合事业单位特点、规范有序、更具活力的人事管理制度。健全完善事业单位收入分配制度，建立保障公平效率的收入分配激励约束机制。

构建更加和谐稳定的新型劳动关系

《规划》提出，“十四五”期间要健全构建和谐劳动关系工作体系，创新劳动关系协调方式，完善工资决定和增长机制，健全劳动关系纠纷调处制度，加强劳动人事争议调解仲裁效能建设，推动劳动保障监察行政执法能力建设，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。到2025年，劳动人事争议仲裁结案率保持在90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%以上。

供给更加优质便捷的公共服务

《规划》提出，“十四五”期间要加强人力资源和社会保障基本公共服务体系建设，增强公共服务供给能力，优化服务体系，整合经办服务资源，规范服务流程，实施“互联网＋人社”服务，建设“智慧人社”信息系统，提升服务能力和水平。基本建成权责统一、高效便捷、公开透明、公平正义、诚实守信的人力资源和社会保障事业公共服务体系。

下一步，楚雄州人力资源和社会保障局将从强化规划组织实施、加大财政投入、加强统计监测、做好宣传引导四个方面着力，推动《规划》顺利实施，确保《规划》执行取得预期效果。（楚雄州人社局 罗丽娜）