——楚雄州职称制度改革工作“十三五”回顾及“十四五”展望

职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，对于党和政府团结凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。

自2016年以来，我州严格按照中央和省、州相关文件精神，稳步推进职称制度改革，不断完善评审监督约束制度、拓展职称评价人员范围，改进职称评审管理服务方式、放宽基层职称评聘条件、深化中小学教师职称改革、积极开展基层卫生高职定向评价工作，“十三五”期间，整个职称制度改革工作取得了新成效。

一是完善了评审委员会管理和评审监督制度。“十三五”期间，我州认真组织开展楚雄州各类专业技术高级职称评审委员会、中级职称评审委员会和初级职称评审委员会的清理工作，进一步规范完善评审委员会的管理。通过清理，报省人社厅批准，我州共设置了3个高级职称评审委员会、21个中级职称评审委员会、75个初级职称评审委员会，并完善评审专家的遴选机制，对评委库实行动态管理，严肃评审纪律，建立倒查追责机制。同时，将高、中、初级评委会纳入《云南省专业技术职称评审委员会目录》，实行清单式管理，明确界定各评审委员会评审专业的范围和人员对象，明确评委会的工作程序和评审规则，强化对州级和县市职称评审全过程的监督管理，面向社会公开政策、公开标准、公开程序、公开结果，主动接受社会监督，并进一步完善了评审公示制度，建立职称评审回避制度，完善评审后续管理制度。

二是拓展了职称评价人员范围。针对我州专业技术人员的实际情况，根据有关文件精神，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，将我州非公有制经济组织、社会组织和事业单位编制外聘用的专业技术人员纳入职称申报范围，在职称申报方面与公立机构专业技术人员享有平等待遇。对业绩贡献突出的非公有制经济组织和社会组织人才、乡土人才和民族民间文化人才、中医药人才，符合条件的可破格申报评审高级职称。“十三五”期间，98人取得了高级职称资格，617人取得了中级职称资格。

三是进一步改进了职称评审管理服务方式。从2016年开始，中小学教师、农业、基层卫生三个系列高级职称评审权由省级下放到州级自主开展评审，2020年我州又将中小学教师中级职称评审权下放到了10县（市）。同时，我们逐步减少了职称评审审批事项，由审核管理改为备案管理，并将职称申报办理流程在政务服务管理平台进行公布，明确具体申报材料及要求，简化职称申报手续和审核环节。

四是放宽了基层职称评聘条件。为加强我州乡镇基层专业技术人才队伍建设，鼓励基层专业技术人员服务基层，将专业技术人员服务基层的经历作为职称申报评审的重要条件，对长期在艰苦边远地区和县市及以下单位工作的专业技术人才，适当放宽学历、专业技术工作年限和论文要求。同时，对县所属事业单位专业技术岗位工作，取得高级专业技术职称资格，女年满50周岁，男年满55周岁，或连续工作满30年者，因受单位高级专业技术岗位数额限制未聘用到相应岗位等级的，可由单位先进行聘任，再进行岗位设置方案调整或自然消化；在乡镇及以下事业单位工作的专业技术人员，可不受高级岗位数额限制，评聘相应专业技术职称。

五是深化中小学教师职称改革。按照中央和省关于中小学教师职称制度改革工作总体部署和要求，自2016年起，我州全面启动了深化中小学教师职称制度改革工作。建立了统一的中小学教师职称制度体系，创新和完善了中小学教师职称评价机制，将原来相互独立的中学教师职称系列与小学教师职称系列统一并入新设置的中小学教师职称系列，从制度上打通了中小学教师职业发展通道，拓展了职业发展空间。完成了各中、小学教师职称资格过渡工作，全州共有1200所中小学符合过度条件的23664名教师全部过渡到新的职称体系。同时，经逐级推荐选拔，我州于2016年及时组建了楚雄州中小学高级教师评审委员会，已连续5年自主开展了中小学高级教师职称评审。截至目前，我州共有6008名中小学、幼儿园教师取得副高级职称，向省级推荐了33名中小学教师参加正高级职称评审，经省级评委会评审，我州共有18名教师取得正高级教师职称。

六是基层卫生高职定向评价工作有序开展。按照“定向评价、定向使用”的乡镇基层专业技术人才高级职称评价机制，我州于2016年组建了基层高级卫生职称评审委员会，认真开展了基层卫生职称定向评价工作，积极落实对县及以下基层卫生人员倾斜的政策，在卫生专业技术能力实践考试、基本条件、业绩条件、论文要求等方面，适当放宽了乡镇基层卫生专业技术人员申报高级职称的条件。截至目前，我州共有128人获得基层卫生高级专业技术职称。

“十三五”即将圆满收官，“十四五”仍需砥砺奋进。在下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把圆满完成“十三五”目标任务同认真谋划好“十四五”人力资源社会保障工作结合起来，结合我州实际情况，认真贯彻落实省、州党委政府关于深化职称制度改革的决策部署和要求，进一步加强调查研究，通过继续抓好改革任务落实、加大行业职称改革指导力度、妥善处理工作中的矛盾和问题、切实做好经验总结、强化改革政策宣传学习和贯彻落实、加强职称改革督查，持续深化职称制度改革，确保职称制度改革各项工作顺利进行，全面提升我州专业技术人才队伍的整体素质，为彝州跨越发展提供人才保障。（楚雄州人社局  李惠芬）