—— 楚雄州人力资源和社会保障局精准扶贫工作纪实

隆冬的十二月，一条条嫩绿与翠绿相间的“丝带”系出了金沙江南麓温柔的曲线，而在温暖的阳光下，翠绿的底色上，一座座波光粼粼清澈透亮的水塘犹如绿宝石般点缀在那治山的裙裾间。蓝天白云，绿水青山，清风徐徐，高大隽秀的攀枝花树星落驻足于山脊之上，远眺着金沙江，守望着那治山，这，就是楚雄州人力资源和社会保障局挂包扶贫联系点元谋县江边乡中村。

中村村委会远居于元谋县江边乡东南部的那治山西麓，东邻鱼窝，南接卡莫，西与阿卓毗邻，北至金沙江边，距离距楚雄200多公里，国土面积25.06平方公里，平均海拔1900米，辖8个自然村，共有农户265户（贫困户159户），1068人（贫困人口599人），其中彝族983人，占人口总数的94％，是一个典型的山区彝族聚居村，属高寒贫困山区，被确定为省级贫困村，山高坡陡，基础设施落后，道路尘土飞扬、雨季泥滑路烂，垃圾乱堆乱放，环境卫生“脏、乱、差”严重、住房破旧是中村曾经的真实写照。

2015年8月，党中央吹响了全国脱贫攻坚战的冲锋号，习近平总书记要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会。楚雄州人社局作为中村的挂钩扶贫单位，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，明确目标任务，细化推进举措，落实工作责任，紧扣“两不愁三保障”、抓实“三落实”、“三精准”，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风，打好扶贫开发决胜战，扎实推进中村脱贫攻坚工作。

为了找准脱贫路子，确保贫困户能够如期脱贫。5年来，州人社局党组先后20多次深入扶贫点、深入贫困户走访调查、听取群众的真实想法、共同分析贫困原因、找准脱贫路子。在准确掌握贫困户致贫原因的基础上，投入大量资金抓基础设施建设，根据每户贫困户的实际情况，因地制宜，因户施策，结合贫困户的意愿，帮助35户贫困户制定以养殖业和种植业为主，短、中、长期相结合的500多条帮扶措施，同时积极引导青年劳动力外出务工增加收入，以输血式帮扶过渡转型为造血型帮扶。2018年8月毕租莫、鱼塘、新村、龙海古4个村民小组共99户375人易地扶贫搬迁至元马镇清和社区甘塘片区集中安置点。截至2020年底，中村人均纯收入已达到当年国家脱贫标准，收入来源稳定可持续，真正实现了吃、穿、住不愁，159户贫困户真正实现脱贫。

岂曰无衣？与子同袍。与子同仇！

——基础设施建设篇

为改变中村的村容村貌，州人社局领导、驻村工作队和村干部们广泛调研，走村入户，与群众促膝交谈，了解他们的困难和想法，在摸清该村的致贫原因后，驻村工作队和村“两委”决定以村庄整治、基础设施建设为切入点，狠抓村庄环境整治，提升人居环境，增强村民致富信心。在州人社局的全力支持下，结合村情，有效整合精准扶贫项目资金，因地制宜，加强基础设施建设，2015年至2018年共协调投入到位资金245万元，建成376.5平方米的村委会办公及公共活动场所；协调投入资金40万元，修缮村组道路4.5公里；协调投入资金115余万元，完成了那治村民小组到中村1.92公里的通村公路硬化工程；协调投入资金51万元，帮助中村、那治、鱼塘三个自然村修复小坝塘3个；2019年5月协调25万元加固修缮法窝村民小组蓄水池；2020年协调在毕祖莫产业发展基地建设投资75.28万元，中村、那治蓄修建水池投入资金60.36万元，架设DN50镀锌引水管道400米，架设50PE田间放水管道500米。5年来州人社局共协调投入资金611.64万元用于中村的基础设施建设，目前中村山区4个村民小组村组道路已全面硬化，并修了水池、广场等，切实解决了群众出行难、运输难和用水难等问题；新建村委会办公楼、村级卫生室，新建垃圾池、垃圾焚烧房、卫生厕所及村小组党员活动室、篮球场，安装太阳能路灯，进行住房改造提升等，切实帮中村村民改善了生产生活环境。

毕租莫、鱼塘、新村、龙海古4个村小组由于自然条件差，环境恶劣，自然灾害频发，难以发展，在各级党委政府的大力支持下，在驻村工作队员和村干部的劝导下，2018年71户贫困户易地扶贫搬迁到元谋县元马镇清和社区甘塘片区集中安置点。贫困户石某说：“我快80岁了，以前连县城都没有去过几趟，这一辈子做梦都没想到会住到县城里来，跟城里人一样住上了洋楼，每个月政府还给我们低保，每个月医生还上门为我们老两口量压，每个月驻村工作队的小伙子小姑娘们还来看我们，问我们有没有什么困难需要帮忙解决的，真的感谢党，我们一定会听党话，跟党走。”

通过完善基础设施建设，村容村貌发生了翻天覆地的变化。村民们感叹说：“中村近年来的变化，感觉就像在做梦一样，从来没想过村子会变得这么好，以前走的是土路，住的是土木房，吃不好穿不暖，日子苦啊；精准扶贫后，路修通了，房子加固好了，衣食住行、看病、上学都不用担心了。感谢党和政府，让我们过上这么快乐幸福的日子。”如今，贫困户住进了宽敞明亮的新房，道路畅通，干净整洁，村容村貌发生了很大变化。

岂曰无衣？与子同泽。与子偕作！

——产业就业发展篇

针对建档立卡贫困户增收难的实际情况，州人社局围绕“产业富民”政策和行业扶贫优势，确定了建立“村合作社＋农户”模式发展壮大村集体经济引领产业发展一批，以种植小米辣、小红薯、小番茄、甜脆玉米等带动种植一批并联络京东电商助力保销售，养殖黄牛、黑山羊、土鸡等发展一批、依托龙头企业建设扶贫车间帮助就业一批、引导外出务工一批，实现产业有提升、农民有增收、村集体有创收。2018年，投入扶持补助资金3.25万元先后在那治村、中村、新村运用新型农业种植技术试种小米辣24亩、新品种蚕豆17亩，扶持山羊养殖大户1户养殖规模40只。2019年与江边乡政府通力合作，加大招商引资力度，流转面前村闲置土地480亩种植牛油果，每亩增收0.02万元，完成易地扶贫搬迁甘塘贫困户土地流转156.75亩，每亩增收0.15万元；在中村、那治村成功推广了烤烟、红薯、小米辣、甜脆蚕豆等作物，合计种植面积97亩，示范试种了小番茄、菜辣、甜脆玉米、软籽石榴等高收益特色作物，其中烤烟增收3900元/亩、小番茄增收4500元/亩、红薯4000元/亩、小米辣3500元/亩；同时，通过协调引进京东楚雄扶贫馆到中村成立电商服务站帮助农户解决土特产品销路问题，共计帮助农户销售小番茄、甜脆玉米等农副产品3.43吨价值1.5万余元。2020年继续在中村、那治村成功推广了烤烟、红薯、小米辣、甜脆蚕豆、番茄等作物，合计种植面积97亩，大规模推广种植小番茄、菜辣、甜脆玉米、软籽石榴等高收益特色作物；同时驻村扶贫工作队示范试种冰糖牛奶水果玉米和西双版纳香糯小玉米1亩，动员3户农户示范种植冰糖牛奶玉米3亩，农户产业结构观念逐渐从传统型向高收益现代化农业转型。如贫困户张某想发展养殖，苦于没有资金，州人社局投入扶持资金8千元，张某开始养殖母猪，现年经济收入1万多元；贫困户李某得到州人社局产业资金扶持3万元，大规模养殖黄牛，现年经济收入达３万多元，为村集体经济创收8千多元。2020年中村委会村集体经济收入达3万余元，贫困户人均纯收入从2015年的2500多元增长到2020年的8000多元，中村村集体经济实现了从零到有再到破万的历史性突破，真正实现了人人脱贫，一起致富的目标。

同时州人社局坚持“扶贫先扶智、治贫先治愚”的理念，充分发挥就业扶贫优势，实施精准劳动技能培训扶贫，提高贫困户劳动技能。一是针对贫困群众的需求分别在山区和甘塘搬迁安置点开展专项职业技能培训，2017年到2020年开展各类技能培训8期，培训贫困劳动办390多人次，引导贫困劳动力在本村、县城市或省外稳定就业；二是因地制宜，在面前村牛油果基地，鱼塘村橙子基地建成扶贫车间2个，解决农村劳动力就近就业，人均月纯收入达1400元；三是对参加职业技能培训或外出务工的人员给予职业技能培训补贴或外出务工补贴，2020年为19人在县外务工的贫困劳动力办理务工奖补手续，按照县外省内500元，省外1000元的标准领取了务工奖补金。四是驻村工作队通过微信群每周向村民发布楚雄州人才市场招聘信息，帮助有外出就业愿望的贫困劳动力找准就业岗位，逐渐拓宽了群众的就业渠道。

岂曰无衣？与子同裳。与子偕行！

——结对帮扶温暖篇

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。中村高寒冷凉的土地上，州人社局驻中村工作队员下足“绣花功夫”，磨石成镜，以“工匠精神”打磨粗犷的大山褶皱。无数次的深入走访、座谈，无数次召开党员会、村民代表会、村“两委”会，按程序对建档立卡贫困户进行逐户逐人核查。严格按“谁走访、谁核查、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，做到有进必进、有退必退，有漏必补、有错必纠。对全村贫困户159户599人就学、医疗、养老、住房及各项扶贫政策享受情况进行全面排查，无错评、漏评、错退情况发生，兑现各种扶贫政策项目达100％。同时，规范完善贫困户“户档、村档、三卡”等档案资料。

州人社局坚持扶贫开发与基层党建“双推进”，以党建带扶贫，扶贫促党建。驻村工作队长担任村委会第一书记，把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，真正发挥战斗堡垒作用。

为激发贫困户内生动力，鼓励大家积极发扬带头人作用，发展产业，带动广大群众增收致富，州人社局和中村党总支联合共建了“爱心超市”。以正向激励和反向惩戒相结合的方式，通过评议方式和积分管理，对贫困户进行奖惩。贫困户通过自己讲，群众相互点评的形式，并结合贫困户日常行为表现，对每户贫困户进行评分，每季度对贫困户积分情况进行评议，树立脱贫攻坚先进典型，以积分换取物品，并进行精神物质双重奖励，实现了贫困户由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，对巩固帮扶成效起到了很强的促进作用。

贫困户早日脱贫致富的期盼一直牵动着州人社局全体职工的心，每位干部职工伸出援助之手向贫困户捐款捐物，2015年至2020年全局干部职工共捐款30多万元，以帮助解决贫困户的生产生活困难、完成学业、基础设施建设、产业发展等，帮助贫困人口如期脱贫；州人社局领导、挂包帮干部每年２次向贫困户走访慰问活动，向贫困户发放大米、油等慰问品，价值10多万元；为71户搬迁到甘塘的贫困户赠送了45寸的液晶电视，价值4万多元；全局干部职工每年向挂包贫困户购土鸡、花生、小红薯、甜脆玉米等农特产品，价值7万余元。 

山川异域，风月同天。经过短短几年的发展，尘土飞扬的村组道路已变成平整通达的水泥路面，贫困村民告别了破旧的土木危房，搬进了宽敞明亮的砖混结构洋房，中村实现了村集体经济从无到有、基础设施不断完善、村民收入稳步提高，乡村面貌焕然一新……一项项接近民生、贴近民意的改变，浓墨重彩描绘出一个贫困村在脱贫攻坚进程中日新月异的发展变迁。（楚雄州人社局驻中村工作队  孙艳 撒亚平）